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經貿自由化 讓世界走進台灣

中央社/ 2013.01.01 00:00
保護主義專題(8)(中央社記者林惠君台北 1日電)面對經貿自由化潮流,台灣不能自免於外。經建會主委尹啟銘表示,「讓世界走進台灣」,台灣要開展第3波經濟自由化,規畫自由經濟示範區、鬆綁企業經營投資相關法規。

尹啟銘擔任公職逾30年,長期在經建部門服務。兩岸經濟合作架構協議(ECFA)更在他擔任經濟部長任內,著手進行談判;兩岸簽署ECFA後,形同開啟了台灣陸續與其他國家洽簽經濟協議的大門,像台星經濟夥伴協議、台紐經濟合作協議,都已正式展開談判。

對於台灣是否有貿易保護主義?尹啟銘接受中央社專訪時指出,自2002年加入世界貿易組織(WTO),承諾逐年降低關稅稅率,並開放服務業市場,因入會較晚,相較其他會員,其實開放程度較高。

他說,目前服務業投資也已大部分開放,開放項目占總項目比重達96.8%,主要管制項目為金融、電信、教育、醫療、專業服務和運輸等。

尹啟銘表示,目前關稅稅率較高者為農產品(13.9%)、運輸設備(9%)、紡織品(8.8%)等國內較弱勢產業。

總統馬英九去年順利連任後,尹啟銘自去年2月接任經建會主委,最重要的任務之一是規畫「自由經濟示範區」,由預定的1年期程,縮短到需以不到1年時間完成規畫,可見政府對國內開放自由經濟的迫切。

他說,自由經濟示範區也為未來洽簽自由貿易協定(FTA)、經濟合作協定(ECA),甚至是跨太平洋夥伴協議(TPP)的有利基礎。

尹啟銘指出,在對外洽簽FTA、ECA,或進行ECFA後續協商時,目前關稅稅率、進口與投資限制都可能被要求進一步降低或解除。

不過,如過度保護國內產業,勢必不利談判的進行,因此,對於可能受衝擊的弱勢產業,政府除協助進行產業升級、提升競爭力外,談判時,也有必要爭取保留、限額或較長調適時間後才開放等條件,避免對產業造成過大的衝擊,同時減少國內反對開放的阻礙。

尹啟銘提及,如果要加入TPP,將遭遇二大挑戰,因TPP宣稱所有部門皆須納入談判,農業及傳統產業勢必被要求進一步開放,如何降低弱勢產業的衝擊是內部應積極面對的課題。

其次,目前國內法規與國際體制間仍有相當大的落差,法規調和非一蹴可幾,尚待進一步強化,這些都必須努力克服。

至於8年加入TPP的期程,尹啟銘坦言時間緊迫,但他認為,國內要先充分準備好市場開放。

外界指台星從宣布洽商迄今已2年,尚未有具體結果就是因為國內有保護主義。

尹啟銘倒不這麼認為,他說,一般談判時間須3到5年時間,像與新加坡洽談,雖然新加坡沒有農業,但也會針對農業問題協商;新加坡與歐盟協商也花了3年多時間。

尹啟銘說,台灣要開展第3波經濟自由化,規畫自由經濟示範區、鬆綁企業經營投資相關法規,「讓世界走進台灣」。

尹啟銘進一步指出,「讓台灣邁向世界」,包括加速經貿結盟,積極推動經濟合作協議,加入跨太平洋夥伴協定、積極進行ECFA後續協商。(中央社檔案照片)

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