據了解，馬英九將在文告中一一說明目前我國正面臨的四項結構性挑戰。其中第一項挑戰是「全球產業競爭更加劇烈」，過去我國高科技產業高度集中於電子、資訊與通訊等產品，並依賴昂貴的國外專利授權取得關鍵技術，但隨著全球經濟環境變遷，這種代工模式已逐步陷入困境。
第二項挑戰是「區域自由貿易區塊加速形成」。馬英九指出，東亞「區域全面經濟夥伴關係（ＲＣＥＰ）」談判，將於今年初正式啟動；中、日、韓也即將啟動自由貿易協定談判；美國也正推動跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ），我國必須在此方面急起直追，才能與貿易對手公平競爭。
在「人才培育與產業需求明顯失衡」方面，馬英九認為，我國大學校院雖在學術與實務間未能密切結合，造成高學歷人才就業不易，然而產業卻普遍反映高階研發與基礎技術人才的不足，因此必須採取具體行動，加強課程與實務需求的結合。
第四項挑戰是「少子女化與人口高齡化造成的年金問題」。馬英九將指出，過去十多年來，台灣少子女化問題快速惡化，造成社會負擔沉重，更導致各項退休年金制度潛藏巨大財務缺口，全民健保財務情況也可能因此惡化。馬英九認為，這些問題雖非迫在眉睫，但若不提前面對，未來將更為困難。
在文告中，馬英九將逐一說明四項挑戰對台灣的影響，並提出因應的政策方向。他同時將明確宣示，當前政府最迫切任務就是重振經濟活力、重建民眾信心，執政團隊一定要政策明確、立場堅定、行事果斷，讓民眾對政府產生信心與信賴，進一步引導社會共識、整合社會資源，為中華民國開創新的局面與未來。