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習李新政第一炮 國務院機構改革

中時電子報/王銘義/綜合報導 2012.12.30 00:00
國務院機構改革和職能轉變方案,已敲定將成為「習李體制」推動系列改革的最優先行動方案!大陸全國人大常委會廿八日決定,攸關政府部門換屆交班的第十二屆全國人民代表大會第一次會議,將於明年三月五日在北京召開。在這次「新老交替」的換屆會議期間,將聽取和審議國務院機構改革和職能轉變方案。

習近平的改革新政能否奏效,國務院機構改革將是觀察指標。因機構改革涉及複雜的政經利益,改革過程困難重重。在朱鎔基時期曾大規模縮減機構,將部委大幅減併,並裁減中央政府公務員員額;溫家寶力推的「大部制」,則曾遭到鐵道部抵制,改革績效難以深化。

大陸國務院在二○○八年三月進行的「大部制」改革,重新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。但整併過程,阻力不斷,即使完成整併者,後續業務融合與運作,受限於「官本位」,並沒有發揮應有效率與職能。

據北京的消息稱,習近平、李克強全盤主導的新一輪國務院機構改革和職能轉變方案,在中共十八大召開之前即已在黨內開展商談、研議,並整理出具體的改造方案,準備提交預定在明年兩會前舉行的中共十八屆二中全會討論確定,再提請第十二屆全國人大會議審議。

李克強稍早談到轉變經濟發展方式時曾強調,「根本在於創新體制機制」。中共十八大報告也曾提出「服務型政府」概念,因此,「習李體制」率先提出的國務院機構改革方案,應著重「結構優化、廉節高效」等改革目標。

明年三月開始運行的國務院,領導成員已大致底定,包括副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱;國務委員則有王滬寧、常萬全、楊晶、姜異康、郭聲琨。至於分管外交與台港澳僑的國務委員,將可能由外交部長楊潔箎升任。

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