收入分配改革方案醞釀已久，從2004年啟動至今，多年來官方多次提出完成期限，卻屢屢延期。今年以來，從6月底、10月底，一直延到12月底。最近又有消息稱將再延期。
對於「收入分配體制改革總體方案」延滯的原因，大陸媒體直指「阻力來自壟斷行業」。
一名參與收入分配改革方案起草工作的人士向中國新聞週刊透露，「主要是因為某些既得利益者的抵制而無法達成共識。」
另有參與收入分配問題調研的人員說，「阻力主要來自於壟斷企業的抵制，尤其是一些央企高管的反對。」
大陸各階層民眾收入差距近年來逐漸拉大，有調查顯示，收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭，人均收入相差65倍。
此外，曾有統計顯示，大陸的石油、電力、電信、菸草等行業員工人數不到全國職工人數的8%，但收入總和卻占全國職工工資總額的60%。
除了壟斷性行業與一般行業之間有收入差距問題，據官方調查，有些壟斷性行業內部的收入差距也近5倍，個別石油行業內部最高收入者與最低收入者的差距近100倍。
大陸國務院總理溫家寶3月間向全國人大作「政府工作報告」時指出，要嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。
預計明年將接任總理的現任副總理李克強最近則表示，「改革還是（中國）最大的紅利」。
李克強並稱，下一步的改革不僅是解放思想、更新觀念，更要打破固有利益格局，調整利益預期。這既需要政治勇氣和膽識，同時還需要智慧和系統的知識。
中國新聞週刊引述中國勞動學會副會長蘇海南說，具有資源壟斷、行政權力、市場獨佔、特殊身分的少數單位、部門或行業，是深化收入分配制度改革的阻力。
蘇海南表示，「他們通過非勞動因素，撈取了不公平、不合理的利益，與其他勞動者的收入拉開了不公平、不合理的差距，形成了某些既得利益集團」。
對照李克強的談話，蘇海南口中的「少數單位、部門或行業」，就是收入分配改革中的「固有利益格局」。
大陸官方何時能打破、如何打破這個「固有利益格局」，關鍵應繫於李克強所說的「需要政治勇氣和膽識，還需要智慧和系統的知識。」