為徹底解決歐債危機，歐盟理事會經過馬拉松諮商，終於在12月14日達成協議，2013年初將於歐洲央行下設單一監理機制（Single Supervisory Mechanism），為2014年成立銀行聯盟（banking union）鋪路。歐洲央行總裁德拉吉表示：「這項協議可讓現行的貨幣聯盟（歐元）更加穩定，也讓歐盟整合更進一步。」德國總理梅克爾更說：「再無比這決議更重要的了」。
今年6月底歐盟峰會時，各國領袖開始討論成立跨歐洲銀行監理機制的可能性，9月間歐盟理事會提議設置「銀行聯盟」，將對所有銀行進行統一監理，並及時對可能發生危機銀行提出警告。一時間各界都寄予厚望，不過後來的實質協商中，卻發現困難重重，各國有了歧見。
主要爭議在於，一旦組成銀行聯盟，將由歐洲央行監理所有歐盟區6,000家銀行，這讓10個非歐元區成員國產生嚴重疑慮，瑞典與波蘭對此都有意見，英國因而更加想要脫離歐盟。況且就算對歐元區17個成員國衝擊較小，但將自家金融監理權力交給外人，仍需極大政治決心。在最後協商前，除法國積極主張外，連德國都開始傾向反對，因為不希望境內眾多地方銀行受到外來監管，以免這些銀行與地方政府的借貸關係受到干擾。
並且，另一個擔憂是，就算銀行聯盟順利組成，其金融監理能量終歸有限。如果該聯盟只能針對危機發出警告，卻沒有足夠權力命令發生危機銀行立即注資，或是協助清算讓其倒閉，還須仰賴各成員國自行紓困，那麼這聯盟還是難以發揮金融穩定力量。
不過儘管困難重重，協商結果卻是峰迴路轉、柳暗花明。各國最後在監理範圍上達成重大妥協，主要僅針對總資產達到300億歐元以上、或總資產超過該國GDP達20%以上大銀行進行監理，如此一來總數便可下降到180家，但已可涵蓋90%歐元區銀行總資產。
協商中另一重要妥協是，非歐元區國家原則上不在監理範圍內，但如果該國願意，可以經協議方式加入，如此便可消除北歐諸國與英國疑慮。並在紓困責任上，未來銀行聯盟將設置規模達5,000億歐元的穩定機制，如再有銀行發生危機，將與成員國共同分擔紓困責任。
會後歐盟理事會主席范宏畢表示，各國能在短短六個月內完成艱難協商，充分顯示歐盟採取即時行動的政治決心。不過此一決定背後還有更雄偉的歐盟整合藍圖。
銀行聯盟與紓困機制只是未來一年半內的短期目標，再來歐盟希望能調和各國經濟改革，五年內做出集體的預算與經濟政策，達成在稅制與勞動市場上深度整合，進而催生單一預算聯盟（budget union）的出現。五年後，則希望看到高度相互化（mutualisation）的金融、財政與經濟體，以及在決策過程中相對稱的民主正當性與可責性。最後階段，則期待透條約修改，達成更高程度的政治整合。
始料未及的是，這次歐債危機，竟然啟動「歐洲聯邦」的整合大夢，至於結果如何，且讓人拭目以待。
（陳以信／國民黨前發言人、歐盟邀訪學人、NOWnews《今日新聞》名家專欄作者）