民進黨立院黨團立即表達憂慮態度。書記長蔡其昌表示：「不應只純就商業角度看待，政府審查應多一分謹慎，才能確保國家利益和安危」。幹事長潘孟安更直接表達反對立場：「就算投資內容和項目無涉國安，也應迴避港口、機場等特殊公共建設」。
但高明碼頭所在地的高雄市，議員卻不分藍綠表示歡迎。國民黨書記長黃柏霖反對國安掛帥：「若只用國安問題來阻斷全球化的區域整合，只會一味關閉，台灣就會被世界邊緣化與遺忘」。與蔡英文台大法律系同班的民進黨高雄市議員康裕成，則坦白說出民進黨的無奈：「陸資投資台灣公共建設，當然有助於台灣經濟發展，但在歡迎之際，又有國安疑慮，這就是台灣面臨的窘境」。
陸資投資高雄港，民進黨矛盾檯面化
高雄市議員不分藍綠、歡迎陸資投資高明貨櫃碼頭，反映出高雄在地人對「重振高雄港」的殷切期待，相信不管是前高雄市長謝長廷、或是將爭取2014年連任的現任市長陳菊，對於高雄港在近十年來的持續沒落，必定感觸良多。
問題是，陳菊市長以高雄經濟優先、歡迎陸資投資高雄港的態度，卻將衝擊到民進黨團的國安掛帥主張。畢竟早在今年10月15日，民進黨團就曾提出兩岸人民關係條例部分條文修正草案，要求增訂陸資來台投資規範，以「確保國安、穩健開放」為政策指導方針。其中包括：陸資金額超過5億台幣就要舉行公聽會，針對不同產業訂定限制條件，禁止陸資投資重要公共建設，禁止陸資投資經濟上獨佔、寡佔或壟斷、或涉及政治、電信、媒體等可能影響國家安全的相關行業。
大陸中遠等三大集團投資高明貨櫃碼頭，無疑將觸及民進黨團「禁止陸資投資重要公共建設」的國安掛帥主張，即使陸資並非獨資，只是部分持股，恐怕也將備受爭議。為了重申國安掛帥立場，民進黨甚至有立委不分青紅皂白指出「高明貨櫃碼頭離左營軍港不遠，國家安全堪慮」，但高明碼頭分明在小港第二港口航道附近，與左營軍港頗有距離，顯然與國家安全扯不上關係。
十年政策錯誤，高雄港節節敗退
坦白說，陳菊市長和高雄市議員不分藍綠歡迎陸資投資高雄港，實在是因為他們再也不忍讓高雄港繼續沒落下去。民進黨團身處自己常嘲弄的天龍國台北，卻對高雄港近十年來的每下愈況處境，完全不求甚解，只會一味訴諸千篇一律的國安掛帥，卻不深入了解當地現狀。民進黨團如果繼續這樣自以為是，介於中央與地方的政策認知落差，未來必將持續不斷發生。
畢竟，直到2000年，高雄港還是排名全球第四的著名大港，當時高雄港的總貨櫃裝卸量是7425萬TEU（20呎標準貨櫃縮寫），排名全球第一是香港18098萬TEU，第二是新加坡17087萬TEU，第三是韓國釜山7540萬TEU，高雄與釜山不分上下，幾乎並列全球第三。
但好景不常，隨著中國大陸經濟的迅猛崛起，高雄港在亞洲鄰近港口的激烈競爭下，全球排名不斷下降。儘管從1995年起，從李登輝到陳水扁主政，都極力推動發展高雄港成為亞太海運中心和海運轉運中心，但在四大因素交叉影響下，高雄港卻一再錯失良機，導致全球競爭力持續下滑：
一、兩岸直到2008年才簽署海上客貨直接運輸協議，高雄港完全錯失中國大陸經濟崛起、進出口貨物迅猛增長的關鍵10年。
二、兩岸尚未直航期間，中國大陸港口相繼崛起，陸續取代高雄港功能。
三、高雄港自從2000年完成第五貨櫃中心的8座深水碼頭之後，就不再投入興建深水碼頭，導致高雄港碼頭深水化不足。
四、台灣產業轉型，吃重貨品移往中國大陸，台灣出口貨品改為單價高、體積小，加上為了爭取時效，多改為空運，造成進出口貨櫃的大量減少。
表一列出2000-2008年全球各港口的貨櫃量消長，可以看出高雄海運競爭力的節節敗退。2000年排名全球第四，2003年已被上海、深圳超過，掉到第六。2007年又被寧波、鹿特丹超過，跌到第八。2008年再被杜拜、廣州超過，跌到第十。
在2000-2008年期間，高雄港年均成長率只有4％，但中國港口的年均成長率都十分驚人，例如青島25％、上海+天津26％、深圳27％、廣州34％，寧波更因為2005年12月洋山港正式開港，年成長率高達52％！
根據國際貨櫃化（Containerisation International）雜誌統計，2010年全球排名前20大貨櫃港，高雄已經跌到第12名，總貨櫃裝卸量只有918萬TEU，相較於第一名上海2907萬TEU、第二名新加坡2843萬TEU、第三名香港2353萬TEU，相差甚遠。2010年全球20大貨櫃港，中國港口就佔9席，依序為上海（第1）、香港（第3）、深圳（第4）、寧波（第6）、廣州（第7）、青島（第8）、天津（第11）、廈門（第19）、大連（第20）。
換句話說，全球貨櫃幾乎高達三分之二，是經由中國九大港口進出。
重振高雄港，亟需兩岸合作
面對高雄港的節節敗退，首當其衝自然是台灣海運業者。為了急起直追，陽明海運於2007年成立高明貨櫃碼頭公司，並以BOT方式，興建台灣第一個結合科技與環保概念的高明貨櫃碼頭（KMCT），完工後將為高雄港增加4座水深達16.5公尺的貨櫃碼頭，提供萬TEU級以上的貨櫃船停泊，預估每年貨櫃裝卸能量，將高達300萬TEU。高明碼頭位於高雄港第二港口航道，沒有跨越過港隧道的吃水限制，船舶入港後可迅速進行靠泊作業，進出港時間可節省30分鐘以上。
為了增加貨源，陽明海運計畫釋出40%高明碼頭股權，供國外航運公司投資。今年7月，投審會通過美國最大貨櫃集團Ports America以每股新台幣20.5元、總價14億元入股10%股權。這次引入中國大陸三大海運集團，陽明海運顯然是慮及中國大陸高達全球三分之二的潛在貨源。
事實上，早在2009年馬政府剛上任後一年，中遠集團即表達入股高明碼頭的意願。當時正值金融海嘯期間，全球航運業面臨景氣空前低迷，中遠卻願逆勢出手，不但有看好全球後勢的經濟考量，中遠作為中國大陸最大的航運國企，當然也不排除有推動兩岸合作的政治意圖。但對台灣來說，大陸三大航運集團投資高雄港，不但有助於陽明海運掌握全球最多的大陸貨源，未來也必將帶來更多航線彎靠高雄港，使高雄港得到重振雄風的空前機會。
民進黨困境：中央國安掛帥，地方經濟優先
大陸三大航運集團投資高雄碼頭40億，對陽明海運和高雄港的各種利多，是如此明顯，也難怪馬政府會迅速拍板定案，連對高雄港持續沒落感觸最深的陳菊市長和高雄市議員，也不分藍綠樂觀其成。
但遠在台北、疏離地方利益、事不關己的民進黨中央，包括中央黨部和立院黨團，卻在第一時間訴諸政黨本能，立刻訴諸國安掛帥的意識型態，不能實事求是了解問題，不能深入追究高雄港持續沒落的根本原因，不能全方位了解全球海運的實際狀況。這種「中央國安掛帥、地方經濟優先」的嚴重落差，尖銳凸顯出民進黨面對兩岸具體問題的困境。
問題是，高明貨櫃碼頭投資案，絕不會是引起民進黨中央與地方爆發矛盾的唯一陸資投資案。只要民進黨中央不能實事求是、深入了解台灣面對的兩岸經貿合作需求，類似「地方都說好、只有民進黨中央喊卡」的尷尬事件，也將持續不斷發生。
陸資投資高雄港，不但將考驗陳菊市長對兩岸經貿的務實立場，也將考驗民進黨中央與地方首長+地方民代如何磨合兩岸政策落差。就此而言，民進黨即將成立的中國事務委員會，蘇主席恐怕要延攬更多縣市長參與，否則黨中央與立院黨團動輒訴諸國安掛帥，動輒與地方民意脫節，不但將造成地方首長的尷尬痛苦，也將使民進黨離執政之路愈來愈遠。