普京在俄羅斯-歐盟峰會全體會議上評論第三能源一攬子文件時表示：“當然，歐盟有權做出任何決定，輕點說，困擾我們的是這個決定的溯及力。我們認為，這是不正確的，說多一點，甚至絕對不是文明決定。通過了某個決定、某個文件，那麼它應該適用于在其通過之後簽署的所有交易。如果你們通過了文件並把它應用于以前簽署的所有交易，那麼這只能造成混亂並破壞對合作的信任。不過我希望，我們在這方面能出于發展關系的根本利益找到可以接受的互利決定。”
歐盟2009年批准的所謂“第三能源一攬子文件”旨在將歐盟能源和天然氣市場自由化。文件規定限制垂直整合的公司擁有和控制能源運輸網絡的權力。歐盟試圖以此分離天然氣銷售和運輸業務。歐盟認為，這能提高競爭力，讓新競爭者進入市場並降低能源價格。
俄羅斯反對這些新規定，俄認為，歐盟試圖控制市場並迫使俄羅斯天然氣工業公司從供氣合同模式改為即期交易模式。
俄羅斯天然氣工業公司也認為，這些新規定針對該公司這個歐洲管道天然氣的主要供應商。