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年金改革 學者提緩衝基金

中央商情網/ 2012.12.21 00:00
(中央社記者林惠君台北2012年12月21日電)有關年金制度改革,學者建議可成立緩衝基金或儲備基金(reserve fund),作為制度改革的過渡補充財源。

行政院經濟建設委員會舉辦「年金制度改革座談會─人口結構轉變、世代包容與財務健全」,並邀請多位學者參與座談。

政治大學商學院副院長王儷玲表示,人口結構是退休金制度最大挑戰,國內退休基金有嚴重財務缺口,是低保費高給付制度,長期以來保費與提撥率無法及時依缺口調整。

此外,專業人力嚴重不足,無法專業經營退休基金,致投資報酬率無法支持負債成長。

王儷玲表示,目前勞保或退撫基金的缺口都不是政府短期撥補,或是改變年資計算方式可以解決的,必須導正制度,同時採取多元制度改革,以長期逐年補足缺口的作法大幅改革,如此每項改革不會太大,對台灣經濟、雇主與員工才不會產生太大衝擊。

王儷玲指出,以台灣人口結構,第一層社會保險所得替代率須降至30%至40%;第二層保障職業退休金提供額外的30%,兩項加起來就有60%到70%。

另外,可利用稅賦優惠鼓勵個人退休儲蓄提供10%到20%的所得替代率,整體退休金可提供70%到80%所得替代率。

王儷玲建議,未來可成立額外儲備基金(reserve fund )作為制度改革的過渡補充財源;開放員工自選投資機制,導引資金留在國內優質的金融市場。

王儷玲也建議,勞保多元制度改革,第一要降低勞保年金給付;第二是逐年提高保費,例如每年調整1%;第三是提高基金管理方式的投資報酬率,例如報酬率如每年可提高2%,破產時間往後延4到5年,同時可以縮小基金缺口。

淡江大學保險學系副教授郝充仁也建議,可成立緩衝基金當作準備金性質,調整因人口結構快速轉變,或因總體金融環境突發所帶來的衝擊,維持整體制度穩定性。

此外,郝充仁建議,可開放自選基金歸還勞工帳戶資金自主權,降低政府主動角色,未來可由政府成立平台,開放民間金融企業提供商品讓政府篩選。1011221

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