為推升觀光高質化與質量並重，政府除了要獎勵陸客高質團，更要提升自由行的比例，據了解，目前每日1千人的上限，調高到2千人「不是問題」、「合理」，但全案尚未敲定，同時試點城市會再協商增加至少5個以上，至於團客上限，則暫時不動。
目前陸客自由行每日上限為1千人，根據統計，每日申請人數約9百人，兩岸台旅會、海旅會日前已完成第四季的協商，雙方同意再增加自由行的人數。
我方仍在作業中，增加5百人、1千人的主張都有，由於陸客自由行分散到各景點、不會使用遊覽車，我方能量沒有問題，行政院傾向再增加1千人，上調到2千人。
至於團客人數上限，因為可挪用未用完餘額，在尖峰時間每日甚至可破1萬人，為了避免遊覽車、旅館、景點被塞爆，交通部已規劃，未來未使用完的餘額將不再挪用，會轉向獎勵和優先配額給優質團與自由行，以避免單日人數大幅波動。
今年陸客1至10月來台人數就達211萬人次，較去年同期成長超過52%，預估全年可達250萬至260萬人次，我方期盼，大陸在協商時，能一併增加組團社的數量，以避免削價競爭，並且把自由行的比例，長遠而言，能夠逐漸提高到與團客的比例相同，各佔50%。
中華民國旅行公會全聯會理事長姚大光對此表示，他支持開放越多越好，馬總統宣示，未來台灣要進入千萬觀光大國，除了自由行的人數要增加外，他主張，陸客團的人數也不應予以限制。
「觀光沒有人在做（觀光客）的總量管制，而是可以做景點的總量管制，例如故宮、阿里山等，」姚大光強調，可以想辦法落實分流措施，將觀光客導引到比較不常去的縣市景點，如果限制團客總量成長，如何在2015年跨入千萬觀光大國門檻？在此之前，每年都還有百萬人次的成長空間才對。
至於團客部分，目前每人每日最低團費為60美元，觀光局正試辦獎勵每日180美元、無購物行程，並且要入住星級旅館的優質團，行政院表示，未來將提高團費標準，朝每日120到180美元水準，以提升陸客團來台旅遊的品質。