胡志強曾經承諾在魚市場興建企鵝館，後來因故無法執行，在地方人士爭取下，改規劃在清水地區興建，總經費約新台幣3億元，民國101年及102年都已編列設計費，但市議會在政黨協商後，決定將企鵝館的預算全數刪除。
市議員李麗華表示，興建企鵝館後，每年企鵝餵食費用高達500萬元，而館內終年需維持低溫，不符合節能減碳，一旦興建就宛如「錢坑」。
對於議會的決議，胡志強表示遺憾，他說，蓋企鵝館不會砍伐任何防風林，不會破壞當地生態環境，並希望藉此帶動海線觀光，他「一點私心都沒有」，但尊重議會。
而包括楊秋雲、蘇麗華、林汝洲、楊典忠、尤碧鈴、李麗華等市議員都建議市府將原本企鵝館案調整朝「海洋生態館」方面推動，活絡海線觀光，帶動地方商機。