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陸財稅改革 政府職能須先轉型

中央社/ 2012.12.16 00:00
(中央社記者蔡素蓉北京16日電)多位學者今天說,大陸政府目前是「無所不在、無所不包,無所不管」,唯有轉型為服務性職能,財稅改革方能奏效。

「2012鳳凰財經峰會:改革新動力」財經論壇今天在北京登場,在「財稅改革破冰收入分配」圓桌論壇中,多位學者作以上建議。

大陸媒體近來熱議結構性減稅,春華資本集團創始人兼董事長胡祖六認為,財稅改革不只是減稅,還要轉變財政支出結構。

他表示,大陸政府應更關注社會型支出,而不應直接從事經濟活動,例如直接建鐵路、建鋼廠,應改變「無所不在、無所不包,無所不管」的情況。

胡祖六說,目前教育、醫療、環保都是省級政府財政支出,因此「地方政府尋求財政創新,搞土地財政、土地融資平台」,目前隱形債務已危及金融穩定性,甚至涉及腐敗。教育、醫療、環境應回歸中央政府支出。

大陸前國家稅務總局副局長許善達表示,目前政府支出用於國有經營性資產所占比例很大,但用於社保支出所占比例低。大陸國有經營性資產近10年由人民幣5兆元成長至25兆元,但全民未必可共享受益。

他舉例說,大陸國有資產監督管理委員會去年上繳800億元現金收益,但只有50億元進入社保領域,750億元又返還至企業,政府支出改革,如何更多用於社保支出,將是改革的重中之重。

大陸前國家統計局局長邱曉華說,大陸公共財政未到位,是因為「政府職能缺位、越位、不到位;政府不應當做的事一直做,應當做的事卻沒有做」,政府應從建設性職能轉型為服務性職能。

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