陸財稅改革 政府職能須先轉型

「2012鳳凰財經峰會：改革新動力」財經論壇今天在北京登場，在「財稅改革破冰收入分配」圓桌論壇中，多位學者作以上建議。

大陸媒體近來熱議結構性減稅，春華資本集團創始人兼董事長胡祖六認為，財稅改革不只是減稅，還要轉變財政支出結構。

他表示，大陸政府應更關注社會型支出，而不應直接從事經濟活動，例如直接建鐵路、建鋼廠，應改變「無所不在、無所不包，無所不管」的情況。

胡祖六說，目前教育、醫療、環保都是省級政府財政支出，因此「地方政府尋求財政創新，搞土地財政、土地融資平台」，目前隱形債務已危及金融穩定性，甚至涉及腐敗。教育、醫療、環境應回歸中央政府支出。

大陸前國家稅務總局副局長許善達表示，目前政府支出用於國有經營性資產所占比例很大，但用於社保支出所占比例低。大陸國有經營性資產近10年由人民幣5兆元成長至25兆元，但全民未必可共享受益。

他舉例說，大陸國有資產監督管理委員會去年上繳800億元現金收益，但只有50億元進入社保領域，750億元又返還至企業，政府支出改革，如何更多用於社保支出，將是改革的重中之重。

大陸前國家統計局局長邱曉華說，大陸公共財政未到位，是因為「政府職能缺位、越位、不到位；政府不應當做的事一直做，應當做的事卻沒有做」，政府應從建設性職能轉型為服務性職能。