社論：習近平談憲法

若演講的內容不全然是場面官話，那麼無論習近平是否厲行政治改革，至少整頓黨內貪官污吏和違法亂紀的現象，乃勢在必行。不過較少人關注的方法論，是其強調「實施」的重要性，曰「憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施」，頗具法哲學的味道，意謂政治應創造現實。憲法的實施就是政治，是社會力量的角逐，可以賦予憲法生命和權威，也可棄之如敝屣；政治不可落後於現實，否則徒留民粹與鄉愿。

台灣雖然號稱行憲久矣，但諸多憲法條文僅聊備一格，例如：邇來因教育部「關切」參與學生運動的學生，才讓人注意到許多大學校規仍將「鼓動學潮」列為懲戒項目，已抵觸大法官會議針對憲法第16條，做出的釋字第684號解釋。此外，尚有第155條關於社會保險與社會救助之實施；第157條主張建立公醫制度；以及第159條對於教育機會平等的條文，皆沒有被實施，或者說在實施中被七折八扣，甚至遭到扼殺。

中華民國憲法在台灣沒有透過實施而賦予生命和權威，反而由於實施得荒腔走板，使憲法不受重視，社會也缺乏共識。大陸現卻開始正視憲法，而且強調實施的重要，也開始研究兩岸憲政秩序協調的問題，讓兩岸兩部憲法有同時存在的可能性。由此觀之，習近平在未來的兩岸關係上，或許可以擺脫過去及現有的國家主權理論窠臼，接受較具創造性的政治定位安排，屆時可能反倒是台灣內部的共識不足，沒有進行政治談判的條件。

統治者取得權力後通常不喜歡談憲法，因為憲法是人民和政府權利義務的根本規範；習近平接班權力穩固，此時卻大談憲法，原因可能除了是要整頓中共內部之外，就是對外拒絕西方國家指長道短，以及作為兩岸及區域關係的政治定位基礎，台灣不可不察。