草案參酌市場實務與外國立法，明定「多層次傳銷」不再需要以「傳銷商須先對傳銷事業給付一定代價」為要件；未來不具備上述要件的多層次傳銷事業，在草案完成立法後將一併納入規範。
草案提高變質多層次傳銷行為人的刑事罰責，規定多層次傳銷事業的傳銷商收入來源，應以合理市價推廣、銷售商品或服務為主；不得以介紹他人參加為主要收入來源，違法最高可處七年徒刑，併科一億元罰金。
條文明定，在傳銷商參加傳銷計畫或組織前，多層次傳銷事業應告知傳銷事業的資本額、營業額、傳銷制度等，不得隱瞞、虛偽不實。若以成功案例方式進行推廣、銷售商品或服務，以及介紹他人參加時，應就案例進行期間、獲得利益及發展歷程等事實進行示範，不得有虛偽不實。
在招募傳銷商的行為規範方面，若傳銷事業或傳銷商以廣告或其他方式招募傳銷商時，應表明是從事多層次傳銷行為，且不得以招募員工或假借其他名義的方式進行。同時，多層次傳銷事業不得招募無行為能力人擔任傳銷商；不得以訓練、講義、聯誼、晉階等名義，要求傳銷商繳納與成本不相當的費用，或是繳納顯屬不當的保證金或違約金。