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RCEP效益大於TPP 台灣應表態加入

中央廣播電台/王照坤 2012.12.04 00:00
區域全面經濟夥伴關係(RCEP)預定2013年初展開談判工作,完成後將成為全球經濟規模最大的自由貿易區,實力更勝美國主導的跨太平洋戰略經濟夥伴協議(TPP)。根據研究指出,台灣加入RCEP的效益遠大於加入TPP,因此有學者建議,除TPP外,台灣更應積極表達參與RCEP的意願。

◎RCEP經濟規模大於TPP

日前在柬埔寨舉行的東亞高峰會宣布,RCEP將從2013年開始談判,希望能在2015年底完成,一旦成型,這個包括東協(ASEAN)10國以及中、日、韓、紐、澳、印度在內的協定,將涵蓋約30億人口,經濟總量接近20兆美元,成為全球人口最多、經濟規模最大的自由貿易區;從這個面向而言,TPP就遠不如RCEP。

由於中國大陸表態支持RCEP,許多評論認為這是一種用來抗衡TPP的舉動,不過,大陸官方一再強調RCEP與TPP不會互相對立,兩者並行不悖,中國大陸商務部部長陳德銘說:『(原音)我們之間不存在競爭的問題,我們叫條條大路通羅馬,實現亞太經濟的逐步一體化。』

無論RCEP和TPP之間是競爭或是並行關係,若純粹從區域經濟的角度討論,究竟何者對台灣較為有利?縱使馬英九總統已經宣示要加入TPP,但面對新崛起的RCEP,台灣又應該採取什麼樣的立場?

◎學者:RCEP對台灣更有利

台灣大學經濟系教授林建甫表示,RCEP完成後,將對台灣經濟產生負面衝擊,以出口為例,預計會有高達65%的出口產品受到影響,尤其對紡織、塑化等與東協緊密發展的產業衝擊最為嚴重,不可輕忽。

台灣經濟研究院APEC研究中心執行長詹滿容則引述外國的研究報告,強調台灣加入RCEP的效益明顯高於TPP,詹滿容說:『(原音)Peter Petri跟Michael Plummer他們寫了一個RCEP跟TPP的比照,它的結論、他們一起做出來的模式,假如台灣沒有加入RCEP會比沒有加入TPP的受害是2倍大,也就是說我們加入RCEP,我們經濟的成長以及社會的福利會比我們加入TPP還要高2倍。』

因此,中華經濟研究院研究員劉大年指出,除了TPP之外,政府絕對不能忽略RCEP的重要性,劉大年說:『(原音)台灣來講,我們的確面臨一個比較大的挑戰,當然我們已經宣示要加入TPP,政府對於RCEP也許應該有一些策略性的動作。』

成功大學政治經濟研究所教授宋鎮照也分析指出,從整體國家利益來看,台灣不能只專注於加入TPP,有必要將RCEP也納入區域整合戰略目標,台灣應更加積極表達想要加入RCEP的意願。

◎學者:兩岸經貿是切入RCEP關鍵點

林建甫指出,想加入RCEP,就必須多面著手,除單點突破「東協加6」的各國之外,更應善用兩岸關係,因為大陸必將成為亞太經濟區的領導成員之一,這是台灣能夠切入的關鍵點,政府必須強化ECFA的優勢。林建甫說:『(原音)兩岸合作要加速,很多的管制要鬆綁,我們都感覺到台灣自己太保守,台灣有很多優勢產業或很多好的機會,但因為我們太保守,自己沒鬆綁,讓兩岸合作也是充滿了一些問題。』

不過,政治大學國家發展研究所教授童振源認為,中國因素仍然影響台灣發展對外經貿關係,兩岸簽署ECFA並沒有化解台灣參與東亞經濟整合時遭遇的中國政治障礙。

對於這樣的擔憂,宋鎮照表示,從中國大陸的角度來看,與其讓台灣加入TPP,「不如留在RCEP框架」,還有助於兩岸經貿整合,以達到「以經促統」的統戰策略。若是如此,大陸未必會阻擋台灣加入RCEP。

眼看著中、日、韓FTA談判已經啟動,RCEP明年初也要展開談判工作,台灣面臨的競爭與挑戰只會愈來愈多,但迄今尚未正式且具體表達對RCEP的態度。林建甫就直言,台灣「沒有本錢再拖下去」,能否突圍打入全球最大的區域經濟體,正考驗著政府的智慧。

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