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蕃新聞

聯合國觀察員 等於「準國家」

中時電子報/國際中心/綜合報導 2012.12.01 00:00
聯合國組織龐大,目前共有一百九十三個會員國。一般來說,只有主權獨立、得到國際承認的國家,才可成為聯合國會員國,這些國家全部都是聯合國大會的成員。成員國可在聯合國大會演說;對重大問題表決時,成員國具備投票權。

至於主權地位定義不明確的政治實體,只能成為聯合國的觀察員。例如一般國際組織、非政府機構,以及歐洲聯盟、紅十字國際委員會等,皆為非會員國觀察員。梵諦岡為唯一例外,該國是觀察員中僅有的主權國家。

觀察員可以在聯大發言,但不具備投票權。不過由於觀察員被視為擁有主權的政治實體,可隨時申請成為聯合國正式會員國。以瑞士為例,在二○○二年九月成為正式會員國前,自一九四八年起都是聯合國的觀察員。

巴勒斯坦並非主權國家,先在一九八八年成為「非會員國觀察實體」,十一月廿九日再升格為「非會員國觀察員」,因此巴勒斯坦獲得升格,可解釋為聯大實質上承認巴勒斯坦的國家地位。

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