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埃及通過新憲草 總統將批准公投

中時電子報/張嘉浩/綜合報導 2012.12.01 00:00
伊斯蘭勢力掌控的埃及制憲委員會,十一月卅日清晨通過概定三權分立政制的新憲法最終草案,並咨請出身埃及最大伊斯蘭政治組織「穆斯林兄弟會」的穆爾西總統批准。他料將於十二月一日認可新憲草,兩周內交付全民公投。

埃及制憲委員會原本成員百人,廿九日逐條討論並表決新憲草案時,因世俗自由派委員杯葛,只有八十五人與會。費時十九小時,終於通過兩百卅四項憲草最終版本。

新憲草延續舊憲,載明「伊斯蘭教法原則」乃立法依據的本源。變革則是規範總統任期四年,有權任免最高憲法法院院長,但只能連任一屆。憲草也獨尊軍方,明定國防部長須由三軍部隊人選出任,而軍方與情治機構首腦將主導新設的「國防委員會」,國防預算全由其節制,國會無權監督。總統諮詢該會並經國會批准,始得對外宣戰用兵。

憲草雖也申明人民有免於歧視的自由,但僅限伊斯蘭教、基督教與猶太教信徒具有崇拜自由。另外,也未明定婦女與少數宗教信仰之權益的保障。反對派人士甚至稱,憲草限制言論自由與婦女人權。

這是去年二月埃及人民革命推翻穆巴拉克總統卅年獨裁統治,政治與社會動盪連連後的首部新憲草。穆爾西擴權之餘,趁勢倉促「催生」成功,他直言係「古國子宮的一次難產」,也敦促全民捐棄成見,力保國家穩定,以吸引外資與遊客重返,挽救因動亂而凋敝的經濟。但抵制新憲草的反對陣營領袖艾巴拉迪稱,憲草徒增分裂,「終將葬送於歷史的垃圾桶」。

穆爾西廿九日晚強調「獨裁毫無立足之地」,而他頒布「憲法聲明」,延長國會選出的制憲委員會任務期限,並申明司法部門無權解散制憲委員會與民選協商會議(國會下議院),只是終結政爭紛擾的臨時舉措,待新憲頒行與新的人民議會(國會下議院)選出後,將自動失效。埃及最高憲法法院預訂十二月二日裁決應否解散這兩個機關。若制憲委員會夭折,尚不清楚新憲草是否就此作廢,穆爾西會如何對應。

反對穆爾西專權與新憲草的大規模示威在卅日進入第八天,力挺穆爾西的穆兄會十二月一日也將在開羅發動集會反制。

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