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聯大表決// 巴勒斯坦 升格非會員觀察國

間接承認 巴為主權獨立國

〔編譯陳維真/綜合二十九日外電報導〕聯合國大會將於紐約時間廿九日下午三時(台灣時間卅日凌晨四時),表決將巴勒斯坦的「政治實體觀察員 」(observer entity)身分升格至「非會員觀察國」(non-member observer state)提案,儘管美國、以色列強烈反對,並以斷絕援助要脅,但因提案已獲得大多數歐洲國家與新興國家支持,預料將順利過關,也代表聯合國間接承認巴勒斯坦為主權獨立國家。

控制約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府目前已獲一百三十二個聯合國會員國承認,因此這項提案象徵意義大過實質意義。但巴勒斯坦一旦升格成功,就有機會加入國際刑事法庭(ICC)以及其他國際組織。巴勒斯坦也可要求ICC調查以色列是否在佔領區犯下戰爭罪。聯合國目前唯一的非會員觀察國為梵蒂岡。

多數國支持 美、以擋不住

聯大的表決和安理會表決不同,常任理事國並無否決權。佔聯合國多數的新興國家多同情巴人處境,預料將支持提案。巴勒斯坦也積極遊說歐洲各國,包括法國、比利時、西班牙等十多國都承諾支持;英國則表示,除非巴勒斯坦承諾不會要求ICC調查並盡快與以國恢復對話,否則將和德國、愛沙尼亞、立陶宛等國一樣棄權,捷克則放話投票反對。巴勒斯坦官員期望能拿下聯大一百九十三票中的一百三十張贊成票。

歐洲國家的強烈支持,可能讓以色列難以發動嚴厲的報復措施,以避免與歐洲國家為敵。但若巴勒斯坦要求ICC對以國發動調查,以色列可能就不會這麼自制。

表決前夕 美軟硬兼施無果

美國堅決反對升格提案,先前已揚言將讓巴勒斯坦失去兩億美元的援助,在表決前夕,又派出副國務卿伯恩斯和中東和平談判特使赫爾,與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在紐約會談,但阿巴斯仍無意撤銷或修改提案。美國國務卿希拉蕊警告,巴勒斯坦加入聯合國並非達成與以色列兩國並存的道路,唯一的辦法只有展開直接協商。以色列總理納坦雅胡則說,巴勒斯坦此舉只會讓其建國之路越走越遠。

西方外交官員表示,巴勒斯坦不顧美國反對,執意力拚升格,對剛連任的美國總統歐巴馬幾乎是種侮辱。「這不是說服歐巴馬以正面方式推動和平進程最好的方法。大選才過三個禮拜,這根本是打歐巴馬一個大巴掌。」

巴勒斯坦去年九月曾向聯合國秘書長潘基文遞交申請案,尋求成為聯合國正式成員國,但因美國和以色列反對,最後放棄提案。

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