主要原因是嬰兒出生率低、老年人口持續增加，而6年內（即至2018年）西國死亡率將高於出生率。
就長期來看，INE預估未來40年內將有1460萬名嬰兒出生，出生率比近40年來減少了24%。同時，死亡人數則達1790萬人，比近40年來增加34%。
另外，2052年每3人便有1人年齡達64歲以上，屆時西國總人口估計僅有4150萬人，比目前少了10.2%。
此外，人口老化對西國社會保險制度也將造成極大威脅。目前每10名勞動者須負擔5名領取社會保險金的不事生產者，但至2052年撫養比將達到99%，也就是說，每1名勞動者須負擔1名退休者的養老金。
社會福利的財政支出與永續性讓西班牙政府感到憂心，今年9月西國政府首次動用國家退休儲備基金來支付養老金。
儘管昨天掌管社會保險事務的政務次長布爾戈斯（Tomas Burgos）表示，西國社會保險局儲備金目前仍有660億歐元，足以應付多達150億歐元的12月份退休金與年終獎金。但他也強調，公共養老金制度仍須靠私人養老基金相輔相成，而動用儲備金只是經濟低落時期的因應方法，不該成為常態。