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主動刪減退撫等支出 中央帶頭做 地方才服氣

自由時報/ 2012.11.27 00:00
記者邱燕玲/特稿

行政院以不提高舉債上限來遏止地方財政赤字的擴張,絕對是現今必須要做的正確抉擇;但相對而言,中央政府總預算中包含人事費、退撫支出等可以節省下來的預算,中央應主動刪減,以做地方政府的表率,如此更能讓各地方政府服氣接受。

目前國庫最沉重的負擔之一,就屬退休軍公教的福利。根據統計,退休軍公教人員十八%優惠存款,一年就要花掉八○一億元,年終慰問金一年也要二○二億元;加上公股銀行退休員工十三%優惠存款一年約三十九億元,總計一○四二億元。這筆支出不但贏過十八個縣市的年度歲出,更是部份縣市歲出的數倍、有些甚至超過十倍。

根據財部國庫署資料,二○一一年中央政府歲出及歲入差短六三一億元,若取消退休軍公教人員十八%優存及年終慰問金,把錢拿去彌補政府預算差短,不但可減輕地方財政負擔,也可縮小中央財政赤字。只要中央帶頭做,就可大幅減輕中央與地方的財政負擔,中央也不必煩惱直轄市反彈公債法的修法。

現今各縣市呈現極端、兩極化的發展,相較於其他縣市,正為公債法哭窮的直轄市已是處於雲端之上;而行政院在編列預算時要各部會仔細精算、撙節支出,卻不願對預算負擔最沉重的十八趴、退撫支出等揮大刀進行改革,要叫地方開源節流,力道就軟了一大半。

在退休軍公教的反彈下,馬政府對年終慰問金的改革躊躇不前,十八趴的改革更是遙不可及;但減輕財政負擔、縮小預算赤字規模,其實只要中央政府一個觀念、一個動作,就能迎刃而解,也才能做為地方政府的表率。

不過,國家財政困窘,開源節流的責任並不只在中央,當地方政府高分貝叫窮之際,有多少地方建設是虛擲公帑?每年爭相舉辦「燒錢式」的跨年晚會,更是不容助長的歪風,好大喜功的百里侯們,也該好好反躬自省一番。

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