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18趴不動 退休年金3缺點無解

自由時報/ 2012.11.22 00:00
記者王貝林/特稿

馬總統昨邀行政立法考試三院院長談年金改革,並指現行年金制度有經費不足、行業不平、世代不均三項缺點,但會中定調的改革方向,卻獨漏造成這三大缺點最重要的因素:「十八%及十三%優惠存款利息」,甚至,連沒有法源、不符公平正義的退休年終慰問金,都刻意略過不談。

不敢碰觸既得利益,不願解決社會認為最不公不義不平的十八趴、十三趴、退休還發年終,所謂改革攏係假!

經費不足 調整費率如何兼顧公平

先看經費不足。費率太低當然是一大因素;軍、公、教、勞四大類中,現行費率與最適費率的差距,以勞保最少,但因人數高達九百多萬人,所以赤字總額看起來最多,又被高喊也要調高費率。軍人及教育人員調高費率延宕多年,迄未完成修法,十八趴及十三趴造成的不公,也未打算再改革,如今談及「一併」改革,軍公教只是達到多年前的調整目標,勞保卻又要再次調高費率,怎麼調才不會造成「行業不平」?

行業不平 應全比照勞工65歲月退

說到行業不平,退休金計算機制就是最大的不公平。銓敘部巧妙地以「本俸二倍」做為計算月退俸及所得替代率的基礎,但除了十二職等以上的高官,本俸二倍都比現職所得高,以此計算連帶拉高月退俸、低估所得替代率,也使可以優存十八趴的金額跟著水漲船高。

勞工的情況呢?勞保投保上限只有四萬三千九百元,直接壓縮勞工退休所得;加上過去勞退舊制,年資換工作就化為烏有,讓勞工退休實質所得大打折扣。影響所及,公務員已高達七十五%至九十五%的所得替代率,仍屬低估;勞工約五十%至七十%的替代率,則算高估。

還有,退休年齡也是不公的因素之一。勞工得等到六十五歲才能開始領月退休金;軍公教領月退的時間,卻堅持用工作時間與年齡相加計算,從過去的七五制、現在的八五制,就算未來推行九○制,只要工作卅年,一樣六十歲就可退休領月退俸;軍人因強制退休制度,甚至四十歲就可能退休開始領月退俸。為何不能比照勞工,不管幾歲退休,都得等到六十五歲才能開始領月退休金?退輔會的功能不就是協助較早退伍軍人轉業?退得早還領得多,當然造成行業不平!

世代不均 少子及高齡化債留子孫

世代不均的比較更是情何以堪!少子化及高齡化的雙重影響,未來生產者少、受給養者多,當然會債留子孫,形成世代不均。現在檢討退休制度,考量繳多、領少、延後退休,要與後代子孫共體時艱;那麼,現在已領取十八趴、十三趴,或擁有舊制年資可以享受這些優惠的族群世代,為何不能一併共體時艱,減輕子孫的負擔?

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