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警惕政權危機俄羅斯掀起反腐浪潮

俄新網/俄新網 2012.11.21 00:00
作者:俄新社觀察員劉乾

從前國防部長謝爾久科夫被解職以來,俄羅斯當局正在開始一場大規模的反腐敗運動,聯邦和地方的多名官員被逮捕或者解除職務。而總統普京正在成為反腐敗的贏家--他的支持率近期得到了回升。

從地區發展部到聯邦航天署

11月10日,前地區發展部副部長、剛剛擔任彼爾姆邊疆區政府主席兩個星期的帕諾夫被內務部逮捕。內務部稱,帕諾夫等人涉嫌在亞太經合組織峰會場館建設中以權謀私,操控競標,從而侵吞聯邦預算撥款。其總額達到9330萬盧布。據調查,這些款項並未真正用于場館建設和工程保險,而是被私吞。內務部已經就此進行了刑事立案。

14日,濱海邊疆區行政長官米克盧舍夫斯基將該地區的城市建設局局長亞庫申解職。亞庫申是亞太經合組織峰會相關設施建設的主要負責人。在前一天,俄聯邦審計署公布了對亞太經合組織峰會籌備和遠東及外貝加爾地區發展的國家撥款的使用情況的檢查結果。審計署表示:"作為採購方,濱海邊疆區政府未能保証為峰會建設的兩座五星級賓館,以及歌劇芭蕾舞劇院和其他設施的建設。在檢查中還發現,存在低效使用聯邦預算撥款的情況。"審計署表示,為了舉行峰會,聯邦預算向邊疆區撥款6896億盧布,在2008至2012年的檢查中發現,有超過150億盧布資金被違法使用。

11月19日,俄羅斯航天署署長波波夫金宣布,解除俄羅斯航天系統公司(該公司負責俄羅斯格洛納斯衛星導航系統的研制)總經理烏爾利奇奇的職務。今年7月,內務部開始對航天系統公司的領導曾進行刑事調查。波波夫金表示,這樣做是為了不影響調查行動。

波波夫金稱,在去年對航天系統公司進行內部調查中發現5.65億盧布資金被挪用。而內務部的調查顯示,該公司非法挪用科研經費的總價值高達65億盧布。前副總理、現任總統辦公廳主任伊萬諾夫本月12日在接受第一頻道採訪時表示,有關格洛納斯系統研發資金未能專款專用的情況,他在2010年就已經得知。他說,未公布這一情況是為了不影響調查。據俄羅斯媒體報道,伊萬諾夫將親自督辦相關調查。

俄羅斯《生意人報》認為,隨著烏爾利奇奇被解職,格洛納斯腐敗案還可能波及航天署副署長什洛夫--他作為訂購方長期負責格洛納斯衛星導航系統的研發工作。此外,曾在2007至2011年任航天署署長,現任烏爾利奇奇的副手佩爾米諾夫也可能離職。

副總理羅戈津在接受《生意人報》採訪時表示,作為主管軍工領域的副總理,他承諾將繼續對該行業的腐敗問題進行調查。

格雷茲洛夫與原子能集團

而普京對于國家原子能集團公司新的人事任命,也被媒體解讀為反腐敗的信號。11月20日,前杜馬主席、統一俄羅斯黨最高委員會主席格雷茲洛夫被總統任命為俄羅斯原子能國家集團監事會主席,接替此前擔任該職務的副總理羅戈津。

令外界感興趣的是,普京的這一任命是為了給接近退休的格雷茲洛夫找一個肥缺,還是因為原子能領域存在的嚴重問題。《獨立報》報道說,有意思的是,在原子能行業門戶網站Proatom公布這份任命的同時,還出現了一份"國家原子能集團中盜竊、腐敗和違法官員"的名單。

該報稱,沒有人否認國家原子能集團存在腐敗現象。該集團領導層還就此召開過專門會議。去年10月,集團監事會主席舒瓦洛夫表示,"盡管會損害聲譽,但支持向社會公布反腐敗調查結果。"該集團前副總經理葉夫斯特拉托夫被逮捕,他被控侵吞大筆資金,而在2010至2011年間,集團內有十多名部門負責人因腐敗問題下台。

因此,有消息人士認為,任命格雷茲洛夫表示,總統擔心原子能領域的腐敗問題可能會導致俄羅斯乃至全球性的安全問題。原子能集團擁有大筆的國家採購資金,而在採購方面的腐敗,比如為制造反應堆的劣質鋼材,將會導致難以承受的嚴重後果。

俄羅斯普列漢諾夫經濟大學副校長馬爾科夫向《消息報》表示,首先,任命格雷茲洛夫是讓其繼續發揮作用,離開杜馬後,格雷茲洛夫仍是普京團隊中的一員,幾乎可以擔任所有高層職務。其次,從反腐敗的角度看,可以對原子能集團進行內部調查,盡管這種可能性並不高。此外,格雷茲洛夫可能負責能源領域的某些大型項目。

值得注意的是,曾擔任過內務部部長的格雷茲洛夫擁有反腐敗的經驗,更重要的是,是得到總統普京的信任。被任命為國防部長的紹伊古同樣深得總統信任--格雷茲洛夫和紹伊古都是"統一俄羅斯"黨的創始人。

腐敗危及普京政權

對于這樣大規模的反腐敗行動,毫無疑問,是受到總統普京的肯定,或者是由他本人發起的。因為腐敗問題已經開始威脅到現政權的穩定,甚至普京本人的支持率。

比如,對于亞太經合組織峰會籌備中的腐敗問題,帕諾夫未必就是最後的"大魚"。因為此次峰會是由普京本人負責的項目,貪污峰會撥款無異于向總統挑釁,而普京本人需要廣大民眾的支持。同時,腐敗問題已經成為一個系統性的問題:不僅數額越來越大,範圍越來越廣,同事腐敗的質量也越來越高,牽涉到的不僅僅是幾個人,而是稱體系的腐敗和瀆職,這對于現有的政權體系造成了非常嚴重的傷害。

但問題在于,反腐敗的力度不可能擴大到損害整個政治精英階層,因為很難找到這麼多能夠代替目前官僚體制的新人。政治技術中心主任布寧認為,那些從博洛特納亞廣場走出來的反對派,比如納瓦利內或者帕爾費諾夫,是不可能進入現政權的--普京需要的對自己忠誠的人。

因此,在這種意義上看,那些受到普京信任,曾長期在政權中服務的老牌政治家,將在普京的政權體系中獲得更長的政治生命。而在反腐敗的運動中,需要從打擊力度、受社會的歡迎程度以及反作用力等方面詳細考察,以做出具體的決定。

不管怎麼說,得益于這場反腐敗運動,從11月初將謝爾久科夫解職以來,普京的個人形象已經開始得到提升。全俄輿論調查中心主任費多羅夫表示,11月上旬普京的支持率大約為45%至50%,而1至8月份普京的支持率曾從44%跌至37%。一方面,10月份克里姆林宮在選舉活動中的成功拉動了總統的支持率,另一方面,總統對三名政府部長的記過處分和反腐敗行動使民眾的信任度大幅上升。

因此,只要這場反腐敗斗爭持續下去,普京將能夠保証穩贏不輸。

作者觀點不代表俄新社立場

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