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政法委退出常委 攸關司法變革

中時電子報/王銘義、白德華、藍孝威/北京報導 2012.11.17 00:00
中共十八屆一中全會選出新的中央領導機構,同步完成最高黨權、軍權的世代交替,舉世矚目。新一屆中央政治局常委會組成結構,從原有的九席調整精簡為七席,將原來分管政法委、意識形態與宣傳的兩席常委撤銷,這項攸關綜合治理、司法獨立的體制變革,對大陸公安、檢察、法院體系的運作將產生深遠影響。

政治局常委會作為中共最高統治機構,它對原有分管政法委常委席位的撤銷,應是中共十八屆一中全會最具「歷史性意義」的決定之一。

中共在各級黨委設立政法委,是公安、檢察、法院的「黨內領導機構」,這項體制已經存在半個世紀。由於政法委實際掌控公檢法的運作,近年更成為主導治安維穩的實權決策者,諸多地方的「群體性事件」,往往因政法委的處置失當,造成大規模的警民對峙或衝突。

一九八八年,趙紫陽曾發出《成立中央政法領導小組的通知》,要求撤銷中央政法委,成立「中央政法領導小組」。這項變革就是要讓公檢法依法辦事、黨政分開。但大多數省級黨委政法委還沒來得及撤銷,「六四事件」爆發後,趙紫陽遭罷黜,中共中央又恢復政法委。

政法委極力擴權,儼然是公檢法的「太上皇」,備受非議。蘇州大學教授周永坤最近在《炎黃春秋》發表文章說,有些政法委在「綜合治理」口號下,不僅控制公安、法院、檢察,甚至國安、武警都能隨時調動教育、行政、軍隊等資源,成為政權以外的另一個權力中心。

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