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立委相關補助刪減 邁向法制化

中央廣播電台/陳沂庭 2012.11.15 00:00
針對立委相關補助爭議,立法院決定全數刪除8項、酌減4項,平均每位立委刪除新台幣86萬元補助,雖回應了社會的期待,但刪減幅度不及原先補助的一半,難免讓全面拼改革的美名頓時打了折扣。由於立法院本會期要審查中央政府總預算,在立委揮刀自砍後,行政部門莫不擔心會因此受到牽連,在這種氛圍之下,立委在刪減預算時更應力求合理,才能避免招致批評。

◎藍委率先發難 提案刪除9項立委補助津貼

行政院長陳冲宣示今年退休軍公教人員年終慰問金的發放原則後,讓年終慰問金究竟有無法源依據的爭議暫告落幕,但檢討不合理預算的這把火,隨即延燒到平時大刀刪減行政部門預算的立法委員身上。

國民黨立委蔡正元率先發難,質疑立委每月住宿補助費、每年立法研究補助、國會交流事務費等9項補助也於法無據,因此提案要求全部刪除。蔡正元表示,在改革年終慰問金時,立委應以身作則、檢討自己,否則立法院的形象將蕩然無存。他說:『(原音)咱有嘴說別人,沒嘴說自己,實在不太好。我覺得要改革,一定要從自身做起。現在麻煩的就是說不能用立委需求做理由,如果這樣的話,我們在改革別人,人家也有他的需求。4年也不過500萬,選立委的人哪個籌不出500萬?大家憑良心看事情。』

面對蔡正元的提議,國民黨團並未第一時間表態支持,強調立委相關補助可以核實檢討,但如果「刪到一毛都不剩」,恐將影響服務選民的工作。至於民進黨團,則未正面回應,僅表示會檢討,該如何刪減要留待黨團大會決定,一改過去砲火猛烈的作風。

立法院長王金平則是打圓場,表示立委相關補助是依照立法院組織法及立法委員行為法編列,並非沒有法源依據,但如果社會認為編列不合理,立法院當然要有所回應,朝野會透過協商檢討,希望能符合社會各界期待。

◎朝野協商定調 立委補助刪減不足半

眼見外界要求檢討的聲浪愈演愈烈,國民黨團隨後經黨團大會定調,將在朝野協商時提出2方案因應,分別是所有補貼在法制化之前應全部刪除,以及刪除8項、酌減4項,另2項補貼費用則予以維持,刪減金額比例達51.3%。

另一方面,民進黨團也大聲疾呼,沒有法源依據的不當預算就刪除,僅保留依立法院組織法編列的公費助理費及辦公事務費。但對於被指「A」錢,民進黨所有立委都認為是難以承受的污名,並以黨團名義對此表示抗議。

不過,歷經近3小時的密室協商後,原本朝野看似具有高度共識的「全數刪除」主張卻沒成為最後的結論,刪減幅度反而比國民黨團預期的還小。王金平罕見地帶領各黨團幹部舉行記者會親自說明,表示將全數刪除住宿補助費等8項費用,並酌減國會交流事務經費等4項費用,國內交通也必須檢具單據核實結報,但保留服務處租金補助費等3項費用,總計刪除新台幣9,736萬元,平均每人刪除86萬多元。他說:『(原音)各黨團同意將相關預算做法制化的處理。二,各黨團同意將上述預算的編列重新檢討,檢討的結果共刪除約9,736萬元。』

朝野黨團並共同提案修正立法院組織法,將立委相關補貼予以法制化,並會儘速完成三讀。未來對於政府各機關未法制化及不合理的預算,立法院也將嚴加督促相關機關檢討,並予以法制化。

◎立委須理性刪減預算 為人民荷包把關

立法院正如火如荼審查中央政府各部會預算,有了朝野協商結論的背書,立委對於中央政府預算都秉持嚴加監督的原則,不輕易放棄任何一筆有討論空間的預算。王金平就表示,以往中央政府總預算被立委提案刪除的大約有3,000多案,但是今年相關提案就高達5,000多案,顯示今年預算的審查狀況「會很不一樣」。

立委要求刪除退休軍公教人員福利時,以「相對剝奪感」強化論述基礎;但檢討自身的預算時,卻明白表示「入不敷出」,強調補助的編列有其必要,已造成社會負面觀感,甚至擔心中央政府總預算會遭「池魚之殃」。因此,立委們在審查各部會預算時,必須維持理性,不逾越本分,以避免遭外界批評「對他人嚴苛,對自身寬容」;除了要做到為納稅人的荷包把關的任務,也須讓中央政府獲得合理且應有的預算空間。

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