農委會休耕補助將從一年二期降為一年一期，希望地主把農地從休耕轉為出租，吸引年輕人回農，目前政策仍在立法院修訂中，如果順利，明年就可能開始施行；縣府農業處卻認為，農委會這項政策實施太過倉促，缺乏緩衝期，應先鼓勵農民轉作，再逐步縮減休耕補助，才能兼顧農民現有權益。
農業處表示，原本農民一年可領二期休耕補助，每公頃每年可領九萬元，減少一期休耕補助，每公頃每年只剩下四萬五千元，此次調整方案內容相當複雜，其中對不良地（不適耕作土地）的補助規定，影響也頗大，現在不良地辦理休耕種植一年兩期的綠肥，每公頃每期可領取四萬五千元，而農民需購買綠肥種子及支付翻耕等費用，未來將改為每年得給付兩個期作，每公頃三萬四千元，每年六萬八千元，不需翻耕。
農業處表示，全國提報不良地的面積約一千三百公頃，其中雲林縣申報面積即佔九成，達一千零二公頃，因為農委會計劃將這類土地當作涵養水源的土地使用，及環境涵養用地等，農民則擔心若申報為不良地，未來可能會限制農地用途。