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小英提三層年金制 縮小所得替代率差距

中時電子報/朱真楷/台北報導 2012.11.15 00:00
民進黨主席蔡英文昨日公開倡議,朝野應立即召開「退休年金及財政改革國是會議」,建立「三層年金制度」,確立財務正常、照顧公平、世代正義三大目標,以五到十年的時間,縮小各種年金所得替代率的落差,「把我們自己從懸崖邊緣救回來」。

林全補充說明時表示,退休制度改革最好的方向,應該從國民年金來整合其他保險,目前很多保險都超過國民年金的給付標準,所以在這個過程中,要一個長期的規劃,逐步來進行,把過高和不恰當的給付,在一定期限之內,先以凍結的方式不再調高,讓其他保險的給付水準能夠提高。

蔡英文表示,退休年金和總體財政的問題既複雜又糾結,所以她才會主張召開國是會議,以建立社會互信與共識,推動制度改革。

她說,召開國是會議必須確立三個目標。第一是財務正常,亦即落實退休保險財務機制的健全和平衡,並提出財務時間表,化解社會恐慌;第二是照顧公平,建立沒有歧視待遇的退休年金制度,例如把國民年金作為基礎,逐步整合其他退休保險,建立「三層年金制度」。第三則是維持世代正義,考量人口老化等社會變遷設計總體制度。

蔡英文進一步表示,所謂的「三層年金制」,第一層主要由國家負責,以國民金年為基底,提供保障人民的最基本照顧;第二層是年金多樣性;第三層則是導入商業機制。

蔡英文指出,改革退休年金制度是中長期的問題,過程需要社會對話、包容與妥協,她預設的時間點是希望在五到十年內,縮小相關年金的落差,甚至是整合成單一的體制。

蔡英文強調,退休年金問題橫跨國家部門與社會階層、世代,不是現有政黨、立法機制可以駕馭,更不是文官體系作業就能處理,還需要透過政治過程解決利益衝突。

她呼籲馬英九總統應引導各界共同尋找理性方案,否則人民將會對立,並走上街頭。

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