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國際環境評論:歐巴馬連任的環保意義

立報/本報訊 2012.11.12 00:00
■倪世傑在選前五五波的緊張情勢之下,即便佛羅里達州再次重演2000年計票「茶包」(trouble),在最終並無影響選舉結果的情況下,歐巴馬(民)擊退超級富人羅姆尼(共)贏得美國第44屆總統,難以忽視的是普選票民主黨僅多出近3百萬票,但是歐巴馬-拜登這一對組合卻比4年前減少了8百餘萬票,不僅如此,過去民主黨站穩優勢的州,像是紐約州、新澤西州、加州、賓州等幾個州共和黨的選票快速的增加中,(註一)並且在先前改選的眾議院中居於過半多數,雖說參議院民主黨仍居多數,這2年內依然維持總統與眾議員分屬不同政黨的「分裂政府」形式,眾議院緊緊掐著總統的咽喉,發揮著制衡總統的功能。煤礦業的利益在選舉階段,羅姆尼不斷地將歐巴馬塗裝為煤礦利益的反對派,以及擴張環保署權力的支持者。這既對,也不對。歐巴馬並不是毫無保留地反對煤礦的開發與應用,他只是反對一般性煤礦的擴大開採,支持「潔淨煤」的開發與應用。羅姆尼的策略似乎並未奏效,在幾個大煤礦開採州,羅姆尼僅贏得西維吉尼亞州的選舉人團票,其他像是俄亥俄州、賓州以及維吉尼亞州的票都還是給了歐巴馬,同時民主黨籍的參議員候選人也在以上四個州全勝。但是肯塔基州的民主黨候選人就被對手指稱發動「煤礦之戰」(war on coal)而敗陣。在煤礦議題中最尖銳者除了環境問題以外,就屬礦工的工作權問題,但也因為歐巴馬支持潔淨煤,這一次選舉中美國美國總工會(AFL-CIO)仍舊選擇支持歐巴馬,回報他對礦業與礦工的支持。石油利益:Keystone XL油管根據統計,化石能源業者在這次競選中耗費了2億7千萬美元播送電視廣告,以捍衛他們在國會與總統大選中的利益。橫亙在美國當前的另一項爭議是橫跨美加的Keystone XL油管鋪設案。(註二)歐巴馬政府今年元月暫時終止了Keystone XL油管的預算,國務院認為此案的開發不是不行,而是油管必須繞開生態敏感區,換言之,此案看來也是勢在必行,因為同樣涉及龐大的利益。加拿大政府自然資源部長奧利弗(Joe Oliver)在美國大選後一日便表示,他相信美國必然通過興建這條油管的預算,因為這條從加拿大運送油砂礦到墨西哥灣煉油的油管,對美國的能源安全、國家安全、經濟成長以及就業都有莫大的幫助。尤其在中國威脅論甚囂塵上的美國,羅姆尼不斷批判歐巴馬暫停這筆預算的舉動,傷害就業與國家安全。▲美國北達科他州正在興建的Keystone Oil油管。(圖文/路透)在選戰最後階段,隨著經濟問題在民眾心目中的比重加重,歐巴馬某種程度上算是臣服在石油利益的腳下,主要是創造就業的效應,他可能會開始在美國國內環境與生態敏感度較低的地區提高油氣產量與同意相關設備的設立,但總的趨勢還是管控,與羅姆尼的自由企業主張仍是不同的。氣候變遷相較於2008年的競選,歐巴馬的政策話語較為缺乏「綠色工作」、「氣候變遷」等話語。相較於羅姆尼,歐巴馬還是較為關注新時代能源的發展前景,他也因此贏得科羅拉多州與愛荷華州這兩個搖擺州的選舉人團票,這兩州此刻正是風力發電的重鎮。但不容諱言的是,歐巴馬這次選戰中幾乎絕口不談溫室氣體排放的問題,即便要說,也僅有在幾場大學校園中提了幾句。在美國經濟危機的氛圍下,美國保守派不斷灌輸民眾環保已經太過頭,溫室氣體減量=減緩經濟成長=減少就業等訊息。不過,這究竟是選舉時的謀略,還是歐巴馬將更遠離潔淨能源的未來發展?美國環保人士是否過度樂觀?評估根據華爾街日報(Wall Street Journal)對美國總統大選後商情的展望,(註三)他們認為石油開採工作並不會停頓下來,但是歐巴馬政府將會對原油等化石能源開採設定更嚴格的環保標準,同時,國務院也準備對水力壓裂法制訂更嚴格的開發標準,這也是道瓊油氣類指數於美國時間上週三下降3%的原因,同樣地,華爾街日報亦認為歐巴馬政府必將開放Keystone XL油管的建築工程。美國的環保運動大致上是支持民主黨與歐巴馬,環保運動「選邊站」,也讓兩位候選人的政策立場看來是有區別的。今天的共和黨已經違背了上個世紀初老羅斯福總統(Teddy Roosevelt,共)維護自然環境的立場,所幸,這一次美國總統大選選出的是一個對環境還算友善的候選人,而不是一個反環保鷹派,重蹈小布希總統擁抱化石能源產業的政策。(政治大學政治學系博士候選人)●註一:"How Obama Won Re-election." New York Times web. 2012/11/07.http://www.nytimes.com/interactive/2012/11/07/us/politics/obamas-diverse-base-of-support.html●註二:關於兩位總統候選人的環境政策大要,請參閱倪世傑,《國際環境評論:美國首場總統大選辯論中的環境問題》,台灣立報,2012年10月08日。http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-122653●註三:"Obama's Victory Means for Business." Wall Street Journal. 2012/11/08.http://online.wsj.com/article/SB10001424127887323894704578105061057526862.html

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