休耕領補助 真老農僅24%

農委會透過跨部會合作清查發現，五萬公頃連續休耕地主有十六萬六九九五人，其中領有農保的「真農民」占四成二，其餘五成八沒有農保，從事與農業完全不相干的行業。最新數據發現，領有農保、又超過六十五歲以上的「真老農」有四萬一一九一人，僅占二成四。

中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，現有政策最大問題是休耕補助每年花費一一○億，卻讓農地閒置，沒辦法活化，然而現在買地不需農民資格，許多人占著農地不耕種，農地已經不再農用。

陳吉仲指著去年農委會「農家戶數」調查指出，台灣農業產值、生產收入普通，農家戶數五年內增加兩萬戶。為什麼戶數增加這麼多？他分析，答案是台灣農業福利太好，補助太多。

明年起的新休耕政策將調整連續休耕、終年坐領補助的怪象，但有四萬多名「真老農」受影響。不過，陳吉仲強調，休耕制度是產業政策、照顧老農是福利政策，若硬要讓兩個結而為一，政策注定會失敗。他認為，活化休耕地的政策為確保糧食安全、提高糧食自給率，方向正確必須勇往直前。農委會必須「抓緊」所有配套措施，以福利政策方式讓「真老農」權益不受損。

農糧署長李蒼郎表示，因應國際糧價攀升，除轉作進口替代作物，地方政府也能提出特色作物，不限數量、種類；如欲轉作有機，一期一公頃則補助一萬五千元。

李蒼郎表示，「活化休耕地」新政策明年元旦公告上路，第一期休耕仍可申請休耕補助，連續休耕地主可在六月提出變更，等於擁有半年緩衝期。預估將以四年時間，活化五萬公頃休耕地。