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18大報告未談台灣國際空間

中央社/ 2012.11.10 00:00
(中央社記者黃季寬台北10日電)中共總書記胡錦濤8日在18大報告的兩岸部分,與2008年底他在「告台灣同胞書」發表30週年座談會中的講話(胡六點)略有差異,18大報告未觸及台灣國際活動空間問題,值得觀察。

胡錦濤在中國共產黨第18次全國代表大會所作報告提到,「希望雙方共同努力,探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,作出合情合理安排」。「胡六點」這部分的說法是:「為有利於兩岸協商談判、對彼此往來作出安排,兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討。」

其中,18大報告所言「作出合情合理安排」,在「胡六點」中不放在這部分,而是放在台灣參與國際組織活動的部分。

18大報告所提「商談建立兩岸軍事安全互信機制,穩定台海局勢」,在「胡六點」中是這樣說的:「為有利於穩定台海局勢,減輕軍事安全顧慮,兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流,探討建立軍事安全互信機制問題。」「胡六點」更完整些。

而18大報告「協商達成兩岸和平協議,開創兩岸關係和平發展新前景」,「胡六點」也講得比較細:「我們再次呼籲,在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,構建兩岸關係和平發展框架。」但18大報告使用「新前景」,似比「胡六點」更具前瞻性。

不過,「胡六點」中「協商涉外事務」,在18大報告隻字未提。

「胡六點」曾說:「兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗」;對於台灣與外國開展民間性經濟文化往來的前景,「可以視需要進一步協商」。對於台灣參與國際組織活動,在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下,「可以通過兩岸務實協商作出合情合理安排」。

這些內容,18大報告中完全未見。

此外,與17大報告相比,18大報告首次載明「九二共識」,並提到軍事安全互信機制、探討未統一特殊情況下兩岸政治關係等,是18大報告的新元素。至於談和平協議,17大報告中已有。

同時,18大報告雖如17大報告強調堅持「一個中國原則」,卻另增了兩岸應「增進維護一個中國框架的共同認知」等語。但何謂「一個中國框架」?18大報告並未明言。這個「胡六點」中就已出現的概念,仍需進一步注意。

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