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對中共18大涉台內容之觀察

美麗島電子報/陳先才 2012.11.09 00:00
大陸領導人胡錦濤在中共十八大報告中,用732字的篇幅闡述了兩岸關係的形勢與發展。從胡十八大報告涉台部分的內容來看,大致有以下幾個方面值得關注: 其一,胡在講話中繼續強調和平統一、一國兩制、江八點以及和平發展等原則思想,這說明在中共十八大之後,上述兩岸政策將會繼續得到繼承和持續發展,不存在改弦易轍的可能性。從此種層面也可以這樣理解,中共希望告訴國際社會以及臺灣民眾,大陸過去四年推動的兩岸政策、方針及其精神會得到長期的堅持,有其穩定性,不會隨著領導人的變化而發生重大的改變。 其二,胡強調在兩岸互動中要反對台獨,堅持九二共識,增進維護一個中國框架的認知,在此基礎上求同存異。這可以視為是中國大陸未來在推動兩岸關係互動時,會繼續強調這一政治底線,不容挑戰。因此中共18大之後,大陸新上臺的領導人在發展兩岸關係方面,仍然會以此作為推動海峽兩岸互動的重要前提和政治基礎,不會另起爐灶,不會有什麼大的改變。 其三,從胡的講話中可以看出,十八大之後,深化兩岸的政治互信有可能將置於兩岸交流的首要位置,特別是胡在報告中重申兩岸建立軍事安全互信機制以及協商兩岸和平協議等議題,雖然這些都是兩岸關係中的高階政治議題,有其敏感性,但兩岸關係互動中也不能完全人為忽視這些政治問題。事實上,從2008年以來,兩岸關係在經貿關係、文化教育、人員往來等領域都取得了重大的突破,但由於兩岸在政治領域的互信基礎仍然相當不足,無疑使雙方關係的進一步發展面臨重大的瓶頸,這也是當前兩岸關係發展中需要高度重視的現實問題。當然這些問題比較敏感,其進展要取決於雙方互信的培養,也取決於臺灣方面的意願。 其四,胡講話中指出“希望雙方共同努力,探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,作出合情合理安排”。這句話的意義深刻,有多方面的意涵。其中既有對兩岸現實政治關係的務實考量,也有對未來兩岸重大議題突破之積極思考。這其中顯然包括了大陸對臺灣最為關切之部分的善意釋放。 其五,胡在講話中表示,對臺灣任何政黨,只要不主張台獨,認同一個中國,都願意同他們交往、對話、合作。從表面上的文字來看,這些政策宣示雖然與大陸過去多年來的堅持差距不大,但還是有一定的新意釋放。胡的講話主要是針對兩岸政黨交流之範疇,可以視為有一定善意。例如,對綠營而言,過去大陸比較強調使用“放棄台獨分裂立場”等字眼,到十八大報告中使用了“不主張台獨”等字眼,在意涵上還是有細緻的差異性,至少雙方互動的空間有所擴展。當然大陸也意識到在兩岸關係和平發展新階段,隨著兩岸大交流時代的到來,兩岸政黨交流的發展趨勢不可避免,因此,大陸方面也樂意看到這樣的交流局面形成。

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