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連任新挑戰/美重返亞太 對中採平衡策略

自由時報/ 2012.11.09 00:00
〔編譯陳成良/綜合報導〕美國總統歐巴馬在第一任期內啟動了重返亞太的戰略,此一戰略表現在圍堵、遏制中國影響力方面。歐巴馬連任成功,代表他可以繼續推進將焦點移往亞太地區的戰略方針,但投注在亞太地區的注意力與資源,可能受制於中東不安局勢以及華府的預算大戰。

歐巴馬本月將到柬埔寨出席東協峰會,凸顯他對亞太地區的重視。他可能順道前往緬甸進行破冰之旅,成為首位訪問緬甸的美國總統,以表達支持緬甸推動改革。

美聯社分析指出,隨著美國自伊拉克與阿富汗戰事脫身,許多亞洲國家對中國崛起與其專斷行徑感到憂心,因此支持歐巴馬政府「聚焦」亞太。不過亞洲各國仍希望美國與中國和睦相處。

歐巴馬成功連任,國務卿希拉蕊和助理國務卿坎貝爾主導的亞太團隊將陸續卸任。美國的亞洲政策會不會得到如歐巴馬首任任內般同等的關注,部分要看從希拉蕊手中接下國務卿職位的人是誰。

美國智庫傳統基金會亞洲中心主任羅曼指出,中國是美國主要長期戰略威脅,但當前最迫切的外交政策顧慮是伊朗核武計畫,美伊衝突將吃掉資源,並可能影響白宮希望在其他方面達成的目標。再者,伊拉克情勢依然嚴峻、敘利亞內戰未見舒緩,阿富汗在二○一四年美國撤軍後可能陷入內戰,都可能成美國重返亞洲之路的絆腳石。

此外,美國財政懸崖迫在眉睫,除非國會能夠就財政預算達成妥協,否則明年初將自動啟動增稅和支出削減計畫,其中包括未來十年減少近五千億美元國防開支,歐巴馬政府提出的重返亞太戰略,如果預算無以為繼,將難以執行。

跨太平洋夥伴協議 府會過招首役

在美中關係上,歐巴馬企圖採取平衡策略,一方面尋求強化雙邊關係,力促中國遵守國際規範,避免爆發區域衝突;另一方面也將升高貿易訴訟來維護美國企業的利益。

歐巴馬連任後可能更加關注與亞洲的經濟關係,美國政府將尋求簽署排除中國的十一國跨太平洋夥伴協議(TPP)。在美國朝野陷入嚴重分裂之際,TPP案可能是歐巴馬政府與共和黨得以取得共識的一個議題。

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