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陸中央發意見 加強村級民主

中央社/ 2012.11.05 00:00
(中央社台北5日電)中國大陸民政部官網今天刊登由民政部、中紀委、中組部等12部委印發的「關於進一步加強村級民主監督工作的意見」通知(簡稱「意見」),在中共18大召開前夕,引人矚目。

民政部刊登的這份「意見」要求,各地各部門要建立、健全村務監督機構,普遍開展民主評議、村幹部任期和離任經濟責任審計,逐步建立起權責明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。

這份「意見」訂下目標,希望大陸到2020年能實現村級民主監督制度完善、監督形式豐富、民主評議有效、經濟責任審計規範的目標,確實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

「意見」希望透過加快建立村務監督委員會、規範村務監督機構成員產生方式,和明確村務監督機構主要職責等方式建立、健全村務監督機構;並以明確民主評議的對象和內容、規範民主評議的形式和程序、嚴肅民主評議結果的運用等來進一步規範村級民主評議活動。

此外,「意見」更特別要求,要透過明確經濟責任審計的對象和主體、規範經濟責任審計的程序、嚴肅審計責任追究等,進一步做好村民委員會成員任期和離任經濟責任審計。

大陸早在村級採所謂的民主,但村級幹部候選人都是在中共黨組織的安排規劃下出線,無制衡機制,連大陸官方新華社也坦承,「有些地方出現了民主監督流於形式、村幹部用錢、用權行為不夠規範,甚至引發貪污腐敗等損害農民利益的問題」。

在一黨專政、沒有人民監督機制弊端下,包括廣東烏坎村等許多村鎮爆發集體抗議事件,但僅烏坎村在媒體關注下,獲得重視並和平解決。

因中共黨官貪污腐敗日益惡化,民怨日深,在中共18大進行換屆前夕,有關政治體制改革和建立民主監督的呼聲四起,中共如何政改令外界關注。

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