民政部刊登的這份「意見」要求，各地各部門要建立、健全村務監督機構，普遍開展民主評議、村幹部任期和離任經濟責任審計，逐步建立起權責明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。
這份「意見」訂下目標，希望大陸到2020年能實現村級民主監督制度完善、監督形式豐富、民主評議有效、經濟責任審計規範的目標，確實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
「意見」希望透過加快建立村務監督委員會、規範村務監督機構成員產生方式，和明確村務監督機構主要職責等方式建立、健全村務監督機構；並以明確民主評議的對象和內容、規範民主評議的形式和程序、嚴肅民主評議結果的運用等來進一步規範村級民主評議活動。
此外，「意見」更特別要求，要透過明確經濟責任審計的對象和主體、規範經濟責任審計的程序、嚴肅審計責任追究等，進一步做好村民委員會成員任期和離任經濟責任審計。
大陸早在村級採所謂的民主，但村級幹部候選人都是在中共黨組織的安排規劃下出線，無制衡機制，連大陸官方新華社也坦承，「有些地方出現了民主監督流於形式、村幹部用錢、用權行為不夠規範，甚至引發貪污腐敗等損害農民利益的問題」。
在一黨專政、沒有人民監督機制弊端下，包括廣東烏坎村等許多村鎮爆發集體抗議事件，但僅烏坎村在媒體關注下，獲得重視並和平解決。
因中共黨官貪污腐敗日益惡化，民怨日深，在中共18大進行換屆前夕，有關政治體制改革和建立民主監督的呼聲四起，中共如何政改令外界關注。