花蓮市多個傳統市場外圍路邊常見許多席地擺攤的小農，販售自耕的少量蔬菜或水果，每天只能賺個新台幣數十元或上百元補貼生活費，這些小農多是年紀較大的阿嬤，家計相當艱困。
常在中山市場擺攤賣菜的林姓阿嬤說，家裡菜園種的蔬菜雖然不多，但也吃不完，所以每天一大早或是黃昏時就到市場來賣，賣多少，算多少，補貼生活費。
「我們沒錢，負擔不起攤位租金」，林姓阿嬤說，我們沒有本錢到市場做生意，也沒有那麼多菜可以賣，只是來這裡賺一點錢貼補家用。
類似林姓阿嬤這樣的臨時攤販人數不少，中山市場附近道路每逢黃昏時刻，總會出現這樣的違法攤販占用路面，造成道路交通壅塞，也引起鄰近居民的不滿。
警方經常接獲檢舉，調派員警維持交通秩序，並取締違法攤販，讓生計艱困擺攤的小農提心吊膽擔心被開罰單。
花蓮市公所進行中山市場硬體設施改善工程，為解決小農擺攤影響道路交通的問題，在研究後決定規劃小農自產自銷攤位。
花蓮市公所特別在中山市場改善工程中規劃出自產自銷區，區內設有20多個位置，提供給自耕小農銷售農產品使用，租金按天計算，預期將可大幅減輕小農的負擔，並解決市場周邊道路被占用的問題。