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新政府之三大矛盾、五大不足

美麗島電子報/王慧麟 2012.10.31 00:00
執筆時已是梁振英執政四個月,一百二十多天了。如果說執政頭一百天是交出政策願景,破舊迎新的關鍵時刻,現在倒是一個較穩定的時間,審視一下新政權下的現狀及難題。 縱觀而言,新政府既承襲上屆未能解決的矛盾,亦有施政的種種失誤,造成了現在的管治困局。 先說上一屆政府未能解決的三大矛盾。 第一,貧富懸殊。社聯最新的調查顯示,香港有115萬的貧窮人口,比去年略減,但當中有12萬8千名老人,後者有上升的趨勢。不過,由特首提出成立的扶貧委員會,先後花了兩個月,終在九月底再公布,將訂立貧窮線,及成立六個小組以處理日後扶貧政策,但是,扶貧委員會的大會至今仍未正式成立。新政府花了三個多月,卻未有正式之扶貧政策出台! 第二,房屋。新政府上任之初,曾提出白表居屋申請者,可以購買二手居屋,但市民反應麻麻,因為居屋二手市場的供應長期偏低。而面對中國、外圍熱錢、低息環境、香港沒有經濟出路,炒賣成為生產的原動力,截至上周為止,新政府上台之後,住宅售價上升了14%有多。政府終於在上周推出穩定樓市「兩招」,即加大額外印花稅以徵收及針對非香港人之買家稅,雖然可短暫地壓抑需求,但房屋供應仍然未到位,中產置業及基層住公屋問題仍未得到有力解決。 第三,經濟出路。上屆政府提出大搞六大產業,以擺脫單一依賴金融業所衍生的問題,不過,成效不彰,例如高等教育方面,早前有專上學院濫收副學士造成風波,就是好例子。但是,新政府上任之後,產業政策如何呢?六大產業政策下場呢?政府仍然未有定案。難怪有新任行政會議成員坦言,希望政府扶貧過後,帶領商界開拓商機。 誠然,三大矛盾,對上台只有四個月的政府,未必可立即解決。但為何上台至今,除了以上矛盾問題,未有短、中、長期的解決方案之外,為何一些爭議事件,卻好快會化成極大的政治呢?這牽涉到新政府管治能力的五大不足。 第一,團結力不足。政治上,政府內部沒有團結,外部亦有撕裂。內部方面,新政府的管治團隊與公務員的合作,仍有矛盾。外部方面,新政府與建制派,甚至民主派兩方面,亦沒有互信。本周的長者生活津貼的撥款申請,政府硬闖立法會,不單民主派全面反對,連建制派內之工聯會亦不願支持! 第二,管治人才不足。政府任命之問責官員,直至10月31日,大部分人選才到位。特首及局長沒有找到足夠之人才擔任職位,未必完全影響政府施政,因為政府仍可依靠公務員運作,但如何交出有力的政策以回應社會訴求,以及為何要花這麼多時間來尋找管治人才呢?實屬疑問。 第三,危機意識不足。國民教育事件,迭經三個月,蹉跎了歲月,政府最終還是要在十月初,決定擱置國民教育指引,變相收回成命。但當初國民教育科目造成社會巨大爭議,政府只是設立一個委員會處理,任由事件不斷擴大,既令支持國民教育的左派人士不滿,亦遭反國民教育人士施壓,即時令教育政策問題變成政治危機! 第四,支持者魯莽冒進。最典型的例子,就是上星期有梁營支持者曾力倡體育城遷離啟德,後來遭到素來親中的體育界人士強烈反彈,最後政府聲稱有關構思只是初步討論,決定按原計劃興建體育城,而梁營支持者其後更被迫公開反口,支持體育城。如此魯莽的政治行為,只會更打擊特首之威信。 第五,擺脫不到西環治港的印象。在十月一日南丫島撞船事件中,特首與中聯辦副主任李剛,一同接受記者採訪,特首站在身旁,儼如副官,遭到部分人士批評,彷彿是特首陪伴中聯辦官員慰問傷者,更有阻礙救援之嫌。其後,特首在記者會提到,是李主任主動提議去探訪傷者,欲把事情置身事外,又令親中人士感到不快。特首之反應,無可厚非,希望擺脫「兒皇帝」之印象,但就令外界感到,他究竟還有多少管治香港的權力? 「三大矛盾、五大不足」,是新政府上任四個月來的寫照。根據港大最新的民調,梁振英的支持比率回跌至36.9%,他要跳出管治困局,很困難。

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