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公 可師法勞退 走向確定提撥

自由時報/ 2012.10.31 00:00
〔自由時報記者王貝林/台北報導〕公務員退休制度屢經變革,從退休待遇太低到退休後領得比在職多,「十八%優存利率」是關鍵,也造成政府財政的沉重負擔。政大風險管理與保險系教授王儷玲建議,未來檢討勞保時,應同步檢討公務員退撫等機制,人民才不會有獨厚軍公教的不良感受,所得替代率應以八十%、甚至七十%為上限,其中類似勞退的個人帳戶占卅%,公保及調整後的月退休金占四十至五十%。

目前公務員退休收入主要有月退休金及公保養老給付兩大部分,月退休金主要以本俸的兩倍做為計算基礎,舊制年資並享有十八趴;公保則是一次發給養老給付金額,這筆錢還可享十八趴,更是過去許多公務員退休所得替代率破表的主因。

費率太低、退休太早、所得替代率太高,是軍公教退休制度的通病。

其中,公務員退休在去年改為「八五制」後,工作廿五年,可退休年齡為六十歲,且有十年維持五十歲即可退休的緩衝期,但現在公務員平均退休年齡為五十五.二歲;公教保險現行費率七.一五%,明年起將調高為八.二五%,可望達成收支平衡;至於退撫費率,現行僅十二%,精算收支平衡的費率高達四十.六六%,加上退休所得替代率太高,沉重負擔將使退撫在一二○年面臨破產。

王儷玲表示,目前公保的退休所得替代率約廿%,退撫部分可達近七十%,合計近九十%;未來至少應將退撫部分降到六十%、合計不超過八十%,並走向類似勞退成立公務員個人帳戶、雇主提撥固定比率的「確定提撥制」。

成立公務員個人帳戶

她認為,勞退個人帳戶由雇主負責提撥薪資的六%;若公務員個人帳戶比照也由雇主(政府)提撥,則現行政府勞退負擔六十五%的比率就顯得太高,必須調降。調整結構後,第一層「確定給付」部分,退撫月退休金保留由公務員提撥的部分,加上公保合計占公務員退休所得替代率的四十至五十%;第二層「確定提撥」部分,由政府提撥的公務員個人帳戶可占卅%。

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