回到頂端
|||

蕃新聞

熱門: 中華民國 時區 十九大

社論:今天軍公教,明天就是你

立報/本報訊 2012.10.30 00:00
近日關於刪減軍公教退休慰問金的討論不斷,焦點都集中在退休慰問金欠缺法源依據,以及政府財政的困難下,所形成的軍公教福利優於其他族群、階級的現象。將這筆支出刪除,儼然是公平正義的落實。

但是,這其實是打著公平的旗號,骨子裡的思維則是財政緊縮政策。更嚴重的,則是反映了整體社會對於社會福利,以及老年、退休生活的樣貌,既沒有國際視野,也完全沒有想像力。

整個爭議其實是來自於政府的財源不足,勞退等四大基金的入不敷出、潛藏債務,是政府亟欲解決的問題。但是,政府不從「增加稅收」的源頭來解決,放著大目標不處理,只用東摳西扣、疊床架屋的方式,期望以積少成多的方式,舒緩財政壓力。此作法在日前的二代健保的補充保費中就可以看到,政府在拉高健保費率的作為,幾乎沒有進展,才頻頻有各種補充保費的「妙招」。

問題出在稅收不足。台灣的所得稅佔國內生產毛額的比例僅有12%,相較於西方國家的一般水平為20%,是偏低;與某些以社會福利聞名的國家相比,則是明顯不足。資源不足影響了社會福利的推動,包括退休金、老人福利,處處可見到財務不足所造成的困境。

但是,媒體名嘴、蛋頭學者不顧稅收偏低的事實,只看現象就以為台灣要步上西方福利國家「財政被福利拖垮」的窘境,不斷的要求政府節約開支,於是,一方面有各種樽節開支的主張,以「於法無據」、「杜絕預算濫用」的藉口步步進逼,另一方面則是政府有意無意的放任各種削減支出的主張,四處尋找「獵物」。

軍公教的退休慰問金議題,就是在這個脈絡下被盯上的。嚴格說來,台灣如果要找出足以具有國際水平的退休福利制度,勉強算來也只有軍公教人員。軍公教人員的退休福利,是歷史偶然之下的意外產物,與政府的主動作為沒有太大關連,但是,這僅有的一點福利,雖然跟台灣的一般退休福利比較,是相對突出,跟社會福利國家的退休制度相比較,則是相形見絀,即使跟美國這種高度資本主義國家當中,由三大車廠提供給退休勞工的福利相比,台灣的軍公教退休福利,也是很不夠的。

台灣各界,特別是官方,近幾年對於「老年社會」、「老人福利」的理念談了很多,但是對於退休老人福利的實際細節,卻幾乎一片空白。雖然,台灣的軍公教人數相較於其他職業類別,不算是人數眾多,但是,從歷來軍公教的調薪幅度、調薪時機往往是台灣各行各業調薪的參考指標來看,軍公教退休制度,是可以作為本地構思實際福利的參考。但是,這一段時間對於軍公教退休福利的討論,卻顯示,幾乎所有人都只看到軍公教福利制度「需要降到台灣的一般水平」,而不是將軍公教福利視為「台灣實行老人照顧的參考指標」。我們對於老人生活、老人福利沒有想像力,我們只在乎老人耗掉太多的預算。

更嚴重的是,各種以公平正義為名,實際上是要削減開支的主張,四處出擊尋找獵物時,再加上政府不願得罪富人進行加稅,於是,為了達成財務緊縮的目的,在民氣可用的狀況下,順水推舟的刪減開支,結果就是,讓各個行業的成員,形成互相指責爆料的循環。目前軍公教退休慰問金的給付對象幾乎已經確定縮減,接下來則可能是各種未法制化的執業獎金、津貼,整個過程都運作一遍之後,就會先醞釀出一個「年終獎金需要縮減」的氛圍。如果屆時經濟景氣仍未好轉,減薪的日子不遠矣。

社群留言