中共十八大前瞻 系列報導之5 軍事篇－軍委大換血 解放軍加速科技轉型

解放軍原是一支傳統型陸軍，波斯灣戰爭後被迫轉型。一九九三年，軍委主席江澤民確立新的軍事戰略方針，把建軍備戰立足於「打贏高技術條件下的局部戰爭」，而非全面性戰爭，並頒布新的訓練大綱，以信息化（資訊化）為核心，朝「一體化」聯合作戰方向發展，軍隊的科技含量提高。此一轉型由江澤民主導，「以黨領軍」的結果，使得「文人治軍」得到進一步強化。

軍隊的信息化建設由江澤民起頭，胡錦濤加持，習近平扶正後勢必精進，一脈相承，不因個人意志而轉移。因此，善於資訊電子、信息化與聯合作戰的幹才屢獲拔擢，新科軍委委員房峰輝、張又俠可為代表。

現任軍委委員許其亮與常萬全，因留任而更上一層。空軍出身的許其亮，對「空天（航空航天）一體」戰略尤有心得；常萬全在載人航天的建樹眾所周知。以他們的專長列位於軍委決策層，在解放軍歷史上前所未見，可以想見一支（非全部）以空天信息為基礎的現代化部隊，有可能五年內浮現在世人眼前。

胡錦濤二○○四年扶正軍委主席，他明確了解放軍四項歷史使命，除鞏固黨的執政地位，維護二○二○年之前的「戰略機遇期」，還要為世界和平與共同發展發揮重要作用，解放軍由此而走上國際舞台，與外軍舉行聯合軍演並參加維和，把軍事外交（外交的一環）作為地緣戰略博奕的槓桿，而非輕言用兵，這在最近東海與南海問題上得到印證。

新任空軍司令員馬曉天，因職務必然是軍委成員。在最近島嶼主權爭議中，他公開表明並服從「外交手段」的重要性。即便強勢的現任國防部長梁光烈也多次重申，軍方的行動要根據國家外交的需要。這種以外交為主、軍事威懾為輔的海上執法模式，在未來的軍委決策上依然採行。

廣為外界關注的是，解放軍菁英層近年在媒體就安全議題頻頻放話，在江澤民主軍時期罕見，他們似乎比外交系統官員更能反映中國的「核心利益」，乃至敏感的民族情緒。這不禁讓人懷疑，軍方的角色是否有權力外溢而影響政策？

知情人士說，「以黨領軍」是鐵律，軍隊逐步走上專業化，發聲不過是確保專業上發言權。對於個別人士的過激言論，只代表他自己，與政策無關。