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陸生納健保 立院本會期通過變數多

行政院通過修正「兩岸人民關係條例」,1,800名在台就讀學位的中國大陸學生可望獲得健保醫療保障。不過,雖然國民黨團已將相關修正案列為立法院本會期優先法案,但在朝野各有主張、缺乏共識的情況下,能否在立法院這會期完成三讀,仍然充滿變數。

◎兩岸關係條例修正 1800名陸生可望納健保

行政院會日前通過「兩岸人民關係條例」修正草案,將中國大陸學生來台身分從現行「停留」修正為「居留」,讓陸生得以納入健保體系。若立法院順利完成三讀,在台居留滿半年的陸生,每月繳新台幣749元保費,就可獲得健保醫療保障。

符合納保資格的陸生為來台攻讀正式學位的學生,不包含1年以下的短期研修生、交換生。根據統計,去年共有928位陸生來台攻讀學位,今年則有984位,一旦完成修法,第一批大約有1,800位陸生可參加健保。

◎健保局:陸生納保不會增加財務負擔

不過,台灣健保的財務缺口逐年擴大,外界質疑若將陸生納入健保體系,是否會增加健保財務負擔?健保局長黃三桂分析指出,目前在台的外籍生每年平均健保醫療支出僅新台幣6,200元、僑生也只有4,000元,加上陸生多屬於20到23歲的年輕族群,健保醫療支出相對較少,應該不至於對健保財務造成負擔。他說:『(原音)陸生加保的話,他1個月要繳749元,1年要繳8,988元,也就是說,他們納保以後,對於財務的衝擊,單純從財務面來講,是不會有影響。』

◎陸生納健保? 朝野各有主張

行政院已將兩岸人民關係條例修正草案送至立法院等待審議,國民黨立法院黨團也已將其列為本會期優先法案,但朝野對於陸生是否該納保依然意見分歧。

民進黨團幹事長潘孟安認為,台灣民眾不僅需要繳稅,繳交的健保費用還比陸生高,並不公平,民進黨團主張全面檢討外籍生是否該納入健保。他說:『(原音)我們認為,不管是中國在這邊的中生,或是外僑、外籍生,我們都應該要求健保的部分來全面檢討,由他們個人做決定,是要買商業保險,還是要全面負擔。』

台聯黨團總召黃文玲則表示,陸生及外籍生若納入健保體系,所增加的財務負擔太大,她認為應比照國外的做法,讓陸生及外籍生強制納入其他商業醫療保險。

親民黨團則已提出全民健康保險法修正草案,主張陸生、外籍生都可納入健保,但須全額負擔健保費,避免造成健保財務支出成本增加。

對於在野黨團不完全支持的態度,國民黨團書記長吳育昇認為,不應該為阻擋陸生納入健保而把所有外籍生拖下水,否則將影響外籍生或陸生來台就讀的意願。他並指出,行政院提出的修法只涉及陸生資格認定,期盼在野黨不要阻擋。

◎立院本會期完成修法 變數多

依照現行制度,陸生若無法比照外籍生享有台灣的健保資源,的確是差別待遇,並不合理。不過,近來台灣無論是勞保、國民年金、公保、農保等社會保險制度,屢傳出將提前面臨破產危機,以目前的社會氛圍而言,若政府開放陸生納保,可能將遭受各種阻力,其中,最大在野黨民進黨的態度尤其值得觀察。

事實上,雖然「陸生納健保」一開始是由民進黨主席蘇貞昌的子弟兵站在人權立場所拋出的議題,但蘇貞昌隨後又以「不宜躁進」打了回票,顯示民進黨在面對陸生納保的議題時,有著兩難的壓力,也就不會照單全收行政院的提案或輕鬆予以放行;加上立法院這會期主要是審查預算,因此能否在本會期完成兩岸人民關係條例的相關修法,仍然充滿變數。

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