綠營立法委員指退休軍公教人員年終慰問金發放於法無據，主張刪除。退休軍公教年終慰問金是否要有法源依據，成為立法院財政委員會質詢焦點。
審計部審計長林慶隆表示，退休軍公教慰問金發放是各機關依據行政院的規定編列預算，完成法定預算程序，不是法律，但有行政規定。
行政院人事行政總處官員表示，公務人員福利措施沒有立法，是因為福利很難界定。且公務人員福利事項是否絕對要有法律依據，各方看法不同。即使沒有法源，但程序上通過預算編列，已有法律效力。
但親民黨籍立委李桐豪表示，預算只有當年效力，必然每年受到挑戰。
蔡正元在質詢時反諷，立委每年有國會外交事務考察費、文具費等 9筆補助也於法無據，審計部、主計總處不查，害立委誤蹈法網，等於A了國庫9筆錢，成了「9A立委」。他將提案全數刪除，呼籲在野黨團支持。
蔡正元表示，9筆沒有法源的補助費包括國會外交事務出國考察費新台幣32萬元、文具郵票行動電話費42萬元、住宿補助費21萬6000元、汽油補助費31萬4880元、立法研究補助費10萬元、高速公路通行券費5萬7600元、服務處租金補助費24萬元、健康檢查補助費1萬4000元、公費助理業務活動費4萬2000元，每年合計172萬4480元。