2010年台灣生育率跌破0.9，等於平均每對夫妻生不到1胎，讓低生育率成為國安問題，儘管政府也推出各項獎勵措施因應，但多年研究生育政策的台灣大學生物產業傳播暨發展學系副教授陳玉華表示，由於中央與地方政策不同調，並未讓整體生育率有所提升。
陳玉華指出，目前公保、軍保的被保險人或配偶生產都可申請2個月薪俸或底薪的生育補助，農保是領2個月固定薪資，勞保、國保則僅限定女性被保人生產才能申請1個月，待遇都不同。另外，在中央生育補助政策下，地方政府又有不同的補貼，造成政策多頭馬車。因此儘管這2年生育率回升，卻看不出是龍年效應還是政策有效。她認為，若從經濟上考量，各項資源應該要取得平衡。
陳玉華：『(原音)以目前基礎來看，當然不可能完全達到公保可以提供的生育給付，或是育嬰留職停薪津貼這麼好的給付方式，可是至少應該是在接近公保跟勞保之間取中位數，讓大家可以同時接受、享用這樣的福利。』
陳玉華說，若要解決低生育問題，台灣可參考德國的做法，像員工可離開職場到子女滿3歲為止、育嬰期間可請領12個月津貼、家庭主婦每月也可請領最低300歐元津貼。