地方債續增 陸銀壞帳潮難免

另外，湖南2011至2013年將進入地方償債高峰，共需還償人民幣1182億元（約新台幣5512億元）；遼寧184家融資平台公司涉及違規資金440.8億元；重慶40個區縣政府中有19個區縣融資平台公司有虛假出資等問題，涉及金額84.9億元…。

以上數字，都顯現胡溫10年下地方債日益惡化的問題。

2011年度夏季達沃斯論壇在大連舉行，大陸地方政府債務問題，特別是舉債率較高的地方政府，成為與會專家學者熱議的話題。

大陸財經專家指出，大陸地方政府舉債融資缺乏規範、債務收支未納入預算管理、債務監管不到位、地方償債對土地出讓收入的依賴較大、地方政府融資平台公司數量多等重重問題，仍困擾著地方債務。

同時，地方負債率過高，新增負債有增無減，加上財政使用效率低，地方政府無法償還債務本息。專家警告說，因地方債形成的銀行壞賬潮可能到來。

留學美國的經濟學家左小蕾認為，近來地方債問題開始顯現，主要與地方欲拉高國內生產毛額（GDP）的衝動有關。

她指出，「這兩年要拉動經濟走出危機，攤子舖得很大。但又不是每個項目都經過精算，有些官員認為GDP拉上去，業績就上去，將來如何還款，很多時候都不考慮。等回歸正常後，就發現這些項目都過快、過度了。」

專家說，值得注意的是，在大陸10兆7000億元地方政府性債務中，70%以上債務用於市政建設、交通運輸、科教文衛、農林水利建設等公益性和基礎設施項目。

這意味著地方政府性債務雖具有較高的抵押物現值和政府背書，但由於回報低且時間長，可能對債權銀行流動性帶來一定壓力。

東北財經大學校長李維安指出，地方債不同於企業債，後者出現問題，投資者要承擔風險，可透過破產程序消除企業債；地方債出現問題，地方政府不能破產清算，最終會影響地方經濟發展，導致地方企業的稅收負擔和外部治理環境惡化，累積治理風險。

中國社會科學院副院長李揚認為，由於地方政府債務問題的盤根錯節，加上沒有正式渠道，地方融資平台蘊含的風險很大，下一步改革很複雜。