署立新營醫院北門分院為4樓建物。3樓在SARS期間改為負壓病房，94年以ROT案方式活化分院的閒置空間，將5樓（實際上為第4樓層）租給民營精神科療養院、2樓租給健樂養護中心，以「北門分院附設護理之家」之名經營。精神科療養院去年6月收回自營。
署立新營醫院副院長潘正欽表示，與北門分院附設護理之家的契約一簽10年，因護理之家使用範圍皆未超過合約規定，因而一直未重新檢視；如今發生憾事，院方將再檢視契約內容，進一步釐清責任歸屬。對於傷亡後續賠償責任歸屬，衛生署護理及健康照護處處長鄧素文強調，署新絕對有責任。王海杉在學甲區經營健樂、樂健和孝心3家老人養護中心，護理之家是其經營的第4家。