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格達費逝1年 利比亞考驗不減

中央商情網/ 2012.10.21 00:00
(中央社華盛頓2012年10月20日綜合外電報導)利比亞前強人格達費逝世滿1年,走向民主過渡的利國成功舉辦大選,公民團體也如雨後春筍般繁興,但如何控制坐擁重兵的民兵、起草新憲同時維護普世人權仍構成重大挑戰。

格達費(Moammar Gadhafi)1年前身亡時,美國有線電視新聞網(CNN)專欄作家柯爾曼(Isobel Coleman)指出,儘管面臨多項挑戰,利比亞的前景看來很不錯。利國擁有受過相對良好教育的一小群菁英,富含石油資源,處境勝過經濟困頓的鄰國埃及。

事過1年,柯爾曼說,利比亞的道路不會輕鬆,但格達費死後至今,利比亞沒有按照外界最悲觀的預測,走向嚴重混亂和內戰。

國家過渡委員會(Transitional National Council)監督第1階段過渡,設法讓所有派系站上談判桌,起草選舉法並成功於7月7日舉辦選舉,使得約3700名候選人得以在暴力衝突減至最低的情況下競逐200個席次。

這場1965年迄今的首次大選共有180萬名登記選民投票,相對進步的全國力量聯盟(National Forces Alliance)在國民議會(General National Congress)向政黨開放的80個席次中獲得39席。

公民社會團體也如繁星般湧現,而之前數十年利國幾乎沒有任何公民社會團體。過去1年出現數十個新團體,聚焦建設民主、環境和婦女權,部分團體致力推動選舉法納入女性保障名額。

數千利比亞人民透過國家過渡委員會網站、電話和社群媒體,表達對起草新法的見解,形成豐富的公民對話交流。

不過利比亞仍面對深遠的挑戰,最主要是來自武裝民兵部隊的威脅,這些部隊仍控制國內部分地區,部分甚至信奉激進的聖戰意識形態。

美國駐班加西(Benghazi)領事館遭遇恐怖攻擊,造成駐利大使喪命,足以提醒坐擁重兵的民兵和極端分子可以多麼危險。政府無法將這些民兵納入國家控制,導致無法紀狀態。

大多數暴力行為由激烈敵對的部落引發。過去數週,為從格達費死忠分子手中奪取班尼瓦里(Bani Walid),敵對民兵激烈作戰。部分政府無法提供維安的地區由民兵統御,而武器普及使情況變得更糟。

班加西攻擊之後,數千利比亞人民抗議民兵坐大,要求政府解散民兵。這無疑將是利比亞過渡的轉折點──政府究竟能否駕馭民兵,或坐視他們把根紮得更深,變得更大膽、更難趕走。

利比亞下1個挑戰是完成新憲,政府為此制定了雄心勃勃的時程表。利國需要時間討論重大議題,而跨派系公民社會團體越積極參政,結果會越好。

如同在埃及和突尼西亞的情況,宗教將是憲法的敏感議題。已經有各種團體敦促讓伊斯蘭教成為法源主要依據,而伊斯蘭教如何和普世人權和解,尤其是如何和女權和解,將是利比亞決定走向哪條道路的試金石。

中央和地方政府分權的問題也是有待解決的關鍵,特別是重要的石油資源陷危。

利比亞必須克服許多政治陷阱和安全挑戰,才能成功完成過渡。柯爾曼說,美國應該繼續提供利國技術支援、軍事情報、安全部隊重要訓練並提升各方面能力。

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