高科技技術外流 無「法」遏止

立法院預算中心報告指出，我國優勢產業面臨中國科技崛起及兩岸產業競爭的壓力，若未適度管制保護具關鍵影響的核心技術等無形資產，「對我產業的發展優勢及國家經濟安全將形成嚴重傷害」。報告並引述經濟部資料指出，我國近幾年技術輸出的最主要國家就是中國，輸出金額從一九九九年的三．二七億元，大幅攀升至二○○九年的一三二億元。

對此，經濟部官員解釋，只有接受政府補助研發案件的廠商，因雙方有契約，權利義務關係受到法律規範。但是，如果沒有接受政府補助，政府無法禁止或限制廠商將技術帶往海外，這部分僅能靠廠商自覺與自律，工業局則輔導業界導入智慧財產權的規範。

在科技業與製造業部分，絕大多數政府補助創新研發的經費來源為國科會的專案補助、經濟部「科專計畫」（含業界、法人機構與學校）以及經濟部工業局「主導性新產品開發補助計畫」。官員指出，現在雖然沒有專法規範，但這些計畫都有相對應的辦法，針對補助業界研發部分加以直接規範。

根據現行規範，「科專計畫（業界部分）」與「主導性新產品開發補助計畫」，是依據「產業創新條例」下的「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」，明定除非是經過核准，否則新產品開發完成日起，二年內不得將所開發的主導性新產品移往境外生產，違反者得終止補助，五年內不再受理且追回補助款。

另外，業者若欲前往海外技術投資或設廠，在經濟部投資審議委員會開會審查時，就會邀集包含國科會、經濟部技術處與工業局，共同檢視業者的技術是否為接受政府補助者，若有就得受到前列法規的規範。