【記者呂苡榕台北報導】壹傳媒轉手易主，造成壹電視財務缺口日益擴大的壹電視，並非因為內容品質不良才被市場淘汰，反而是系統業者不願上架，導致壹電視無法打入主流有線電視市場，造成收入不足問題。壹傳媒的轉手凸顯有線電視市場制度問題，自由市場的表相下，系統業者擁有操控節目露出與否的能力，閱聽眾的權益也在系統業者利益考量中被損害。中正大學傳播系副教授管中祥表示，據官方統計，有線電視市佔率6成以上，剩下的市場由MOD和衛星電視等其他系統瓜分，對於一個節目來說，無法在有線電視上架，等於在主要市場缺席，廣告收益也相對減少。壹電視無法在有線電視上架，只是系統業者對節目露出握有生殺大權的一個例子。管中祥指出，許多弱勢頻道如宗教節目，常因付不起上架費而退出有線電視市場，而一些爛節目可以一直出現，因為它本身是系統業者製作的內容。系統業者可以自行決定要不要讓一個已經取得NCC（國家通訊傳播委員會）執照的頻道上架，「因為NCC認為那是一個競爭的自由市場，而業者可以自己去談上架。今天系統業者不給壹電視上架，是人家不想賺它的錢，這樣難道不行嗎？」管中祥說，表面上自由競爭，實際上這個市場的遊戲規則掌握在少數人手中，市場看起來自由開放，實際上一灘死水。政大新聞系副教授劉昌德也表示，雖然要求NCC去干涉什麼頻道應該上架，干預過深，但台灣系統業者僅剩3家壟斷，這個市場的競爭機制早已失靈。原本應由市場決定頻道的去留，實際上身為市場一份子的閱聽眾只是被決定該看什麼、能看什麼。管中祥直言：「閱聽眾最弱勢。」管中祥以過去法國的模式為例，「法國系統是由國家經營，上架與否則是由另一個第三方單位審核，讓系統業者的影響降到最低。」而台灣過去媒改運動提出「製播分離」的原則，要求製作節目和系統業者應該完全分開。雖然媒改運動長期呼籲，但台灣系統業者生態複雜，政府也不敢改革制度。劉昌德也指出，因為政府長期怠惰，NCC過去10年未曾努力達成數位化，讓這些業者獨大至今。除了制度面需要尋找突破，閱聽眾的主動選擇也是另一個對業者形成壓力的來源。管中祥直言，消費者運動本身有侷限，多數人可以知道自己不要什麼，卻很難想像更好的狀態，他說：「如果今天我們的閱聽眾在選擇MOD或是無線電視上的人數與有線電視一樣多，這些系統業者就會擔心，願意朝改善品質方向前進。實際上閱聽眾的收看習慣很難改變。」因為多數的閱聽眾還不知道如何開始「在乎」自己收看的節目，比較訊息來源的品質好壞，也讓系統業者獨大的狀況持續存在，使得壹電視無法上架。壹傳媒的轉手凸顯了閱聽眾在還不知道有什麼選擇以前，就已經被選擇了。管中祥感慨，如果閱聽眾太依賴電視媒體，很容易被電視媒體綁架，實際上早已有許多訊息來源，他建議：「有能力觸及不同媒介的人，應該找尋更多不同的消息來源，放棄舊的東西，因為當我們開始放棄，這些業者才會擔心市場的流失。」