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菲南自治協議 未必是和平保障

中央社/ 2012.10.15 00:00
(中央社馬尼拉15日綜合外電報導)根據與菲律賓政府達成的協議,原本追求獨立的莫洛伊斯蘭解放陣線將接受自治地位,但菲律賓南部是否從此天下太平,仍有待觀察。

成員約1萬2000人的莫洛伊斯蘭解放陣線,將放棄在民答那峨島(Mindanao)建立獨立的國家,換取在當地建立新的政治實體。

不過,莫洛伊斯蘭解放陣線領導階層、政府和獨立觀察家警告,通往和平的路上仍充滿障礙,今天簽訂的協議不保證能結束衝突。

簽署協議前,艾奎諾三世的首席和平顧問戴勒(Teresita Deles)告訴法新社:「現在達到這個階段,我們在某種程度上鬆了口氣,相信我們走在正確的道路上。」

「我們也面臨挑戰,因為我們前頭還有艱鉅任務。」

穆斯林反叛團體一直為爭取民答那峨島完全獨立或自治奮戰,他們認為在西班牙基督徒1500年代開始統治菲律賓前,民答那峨就是祖先的家園。

多年來,天主教徒大量移民至民答那峨島,使得島上目前約400萬至900萬穆斯林成為少數,但在部分地區仍是多數。在計劃成立的新自治區,穆斯林將居多數。

內亂迫使資源豐富、農地肥沃的民答那峨島大片地區陷入赤貧。

據估計約15萬人在衝突中喪生,其中大多數死於1970年代的全面戰爭。

莫洛伊斯蘭解放陣線和政府2003年停火,大體上維持和平,但過去10年間仍偶然爆發致命暴力事件。

莫洛民族解放陣線(Moro National Liberation Front)1996年和政府簽訂和約後,莫洛伊斯蘭解放陣線是規模最大、也是最重要的剩餘反叛團體。

計劃成立的新自治區將取代舊自治區。部分莫洛民族解放陣線領袖對失去權力基礎表示憤怒,揚言準備再次拿起武器。

仍想爭取獨立的莫洛民族解放陣線和小型伊斯蘭團體,可能發動新攻擊,是和平進程的潛在威脅。

另1個可能威脅來自天主教政治人物和商業領袖。由天主教徒主導的菲國國會,必須批准成立新自治區的法律。

不過專家認為,菲國史上最受愛戴的總統艾奎諾三世,或許能夠說服國內佔多數的天主教徒支持和平計畫。

雙方設定2016為最終解決衝突的截止期限,因為屆時艾奎諾三世6年任期將滿,依據憲法必須下台。

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