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推FTA無成效 立院預算中心:政府缺戰略規劃

自由時報/ 2012.10.13 00:00
〔自由時報記者蘇永耀/台北報導〕馬政府上台後,外交預算連年降低,推動洽簽自由貿易協定(FTA)迄今尚無具體成果,立法院預算中心批評指「缺乏明確戰略規劃及專業談判機制」,並指未能有效凝聚國內共識,致使FTA成效不彰,不利我國經貿拓展。

立法院預算中心評估報告指出,我國是以進出口貿易發展為主力之經濟體,積極推動與他國簽署FTA雖是政府重要議題,卻無明確的戰略藍圖可供循序漸進,致自由經貿協定推動成效有限。

報告說,各國推動洽簽FTA各有其戰略考量,除經濟外,政治與外交亦是重要因素,所以在選擇洽簽對象國與推動FTA網絡布局應有戰略性規劃,例如韓國選擇簽訂對象國兼具策略性與經濟性,如歐盟、美國、東協、印度等,成果斐然。

促整合設專業談判機構

相較之下,預算中心認為,我國政府雖稱重視FTA,卻迄未制定具備戰略性思維、符合我國經濟迫切需求的藍圖規劃,亦無積極推進談判進度之策略,使得洽簽國迄今仍僅有巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多及宏都拉斯等五國,與中國簽署ECFA外,FTA網絡始終無法開展,與主要貿易國家未有其他顯著進度。

報告也認為,政府雖設有專業談判辦公室,卻未能有效整合及協調相關談判資源,有必要以一專責、專業、高層級單位統籌指揮與規劃。例如韓國設有部級組織,全權負責牽涉對外關係的法律事務、貿易協商與經貿事務,下設有情報與法律支援及民間諮詢小組等機構,另再委由民間研究機構與資深法律專家提供相關調查研究與貿易談判及爭議協助。

報告說,反觀我國專責貿易談判單位為任務性編組的經濟部經貿談判代表辦公室,成員來自相關部會,缺乏能有效協調溝通與整合跨部會意見之層級授權;且與國貿局分工談判業務,缺乏統籌規劃、指揮及運用談判資源的機制,不利我國談判推進。

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