台灣獲選加入美國免簽證計畫（VWP），但民眾前往美國申請旅行授權電子系統（ESTA）授權許可時，需填寫身分證字號欄位，才能完成申請，但台灣另有海外無戶籍國民，沒有身分證統一編號，不適用VWP。
陳經銓晚間接受記者訪問時表示，目前約有6萬本未登載身分證統一編號的中華民國護照，多數集中在亞洲及北美。
他說，有些人士在海外出生，父或母具中華民國籍，出示父或母的國籍證明，可申請中華民國護照，但因未在台灣設籍，雖有護照，卻沒有身分證字號。
陳經銓表示，這類人士持中華民國護照到台灣，仍須申請入境許可，與一般中華民國護照不同。
他說，台灣獲得129個國家或地區給予免簽證或落地簽證待遇，其中包括歐洲聯盟等，有半數明文將適用對象限於有身分證統一編號的中華民國護照持有人，不是只有美國。