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長照預算連4年短編 居服聯盟明陳情

自由時報/ 2012.10.11 00:00
〔自由時報記者詹士弘/ 雲林報導〕老年人口持續增加,長期照護預算卻年年入不敷出。中央政府連續四年短編居家服務預算,明年度預算概編十六億元,缺口更達四億元,創下新高。

預算8月已用罄 11月上街抗議

台灣居家服務策略聯盟副理事長林金立表示,每年預算到了八月就已用罄,全國一百四十四個居家服務單位,今年要幫政府代墊三.二億元,台灣長期照護已瀕臨破產,策略聯盟明天將上立院陳情,十一月上街頭抗議。

林金立表示,居家服務預算從九十九年開始短編,缺口達七千八百萬餘元,一百年短少三億三千萬餘元,今年預估短少三億兩千萬元,明年度預算缺口達四億元,將是連續第四年預算短編。

協會向銀行借貸500萬 代墊薪水

林金立指出,今年平均每一個居家服務單位必須幫政府代墊兩百二十九萬元,以雲林縣老人保護協會為例,八月底預算已告用罄,九至十二月必須幫政府代墊經費約一千兩百萬元。就他所知,去年雲林有協會負責人向銀行借貸五百萬元,代墊給服務單位;台南也有牧師向教會借五百萬元讓服務單位周轉,才度過難關。

此外,政府以動用第二預備金因應預算缺口,居家服務單位必須祈禱沒有天災,當年底第二預備金有剩餘時,才能領到錢,政府將風險丟給民間,實在不負責任。

「員工每月薪水總額達六百七十萬元,但協會十月的戶頭現金已剩不到兩百萬元。」雲林某服務單位理事長表示,為了籌措薪水,他只好拿房子向銀行申請貸款及個人信貸,希望幫協會撐過這段「枯水期」;據了解,南部縣市過去也有服務單位因籌不到錢,只能請居服員共體時艱,暫時積欠薪資。

空窗期服務時數縮短 家屬不滿

遇上預算空窗期,居服單位不敢也不能讓服務開天窗,只得在服務時數上「打折」,以輕度個案為例,原本一個月可核定二十小時的服務,可能縮水至五小時,昏迷中度個案四十小時的服務時數,也減少至二十小時,常引起家屬不滿。

有居服員被家屬當面抗議,被斥服務減料,也常因服務時間縮短,被家屬質疑服務草率、品質不佳。

林金立指出,居家服務費用採部分負擔,個案也有付費,要求品質是理所當然,但因政府預算編列不足,居服員必須在同樣的時間內服務更多個案,還遭家屬不滿,壓力極大,有如血汗工人,引發離職潮。

立委劉建國表示,居服單位如果不繼續承辦居家服務,必須依法付給居服員資遣費,光這筆錢就足以讓多數居服單位破產,如果政府不儘早在法令、經費、居服人力培養上大幅改善,政府與民間將同歸於盡。

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