《花東地區發展條例》在民國100年三讀通過，由中央政府分10年編列4百億特別預算，交由花蓮、台東縣政府執行地方所提出的發展計畫。對於東部的發展，該由誰來決定？民間對於在地的需求和想像，是否被充分聽見，有沒有完整討論與發聲的空間？「花東要說話」從族群、教育、農業、環境生態、觀光、交通、社會福利、醫療各種面向，邀請花東在地的原住民族與環保團體、學者、民眾發表自己對於下一個10年的願景。本專欄除固定邀約作者外，也歡迎讀者投稿，來稿請註明「投書族群版-花東要說話」。投稿信箱：[email protected]。■夏黎明如果，我們不希望花東10年4百億的止痛劑，藥效到期後依舊百病纏身，臥床不起，那麼，我們就應該協助政府，思索如何對症下藥。如果，我們確實相信，花東基金是百年一遇的歷史機會，就應該鼓起勇氣和熱情，不斷向前精進。花東論壇，不會只是一群人，一個對話的平台，這是一個屬於地方的火苗，必須呵護才能持續發光發熱。翻閱數百年來的台灣歷史，從來民間都是走在前端，敏銳地反應社會脈動，政府反而常常是被動地回應。或許歷史上只有兩個顯著的例外，一是日治台灣，一是後山。生活在後山的我們，太習慣依賴政府幫我們解決問題，太習慣依賴政府許諾一個美好的未來。雖然將花東論壇定位為「和政府一起構思如何妥善運用10年4百億花東基金的民間聲音」，但若到此功成身退，也只是生命中彼此有緣，擦撞出一些美麗的火花，然後無奈地低頭，讓國家繼續主宰東台灣的發展，默默地再次接受這屬於後山的命運。10年4百億，終究只是一帖後山止痛劑。我們窮怕了，面對龐大的國家機器，有著深沉的無力感。不斷地問自己，公民論壇，有用嗎？答案是：想辦法讓2012以來民間所辦多場花東論壇中提出的諸多想像，變成有用。一方面，花東論壇必須面對政府，在現有的制度之下，尋找各種「有用」的方式，二方面，花東論壇可以面對廣大的社會，嘗試實踐願景的其他可能性。就前者而言，現有的花東條例相關辦法所賦予的民間提案機制，不僅是一個機會，而且，也是戰後台灣少見的機制，我們不只要認真思考，如何運用此一機制，有所貢獻於地方的發展。而且，這同時可能創下一個極佳的範例，讓各級政府，讓整個台灣社會，看到花東民間組織，如何參與地方發展的決策，如何提出並實踐許多切合地方之需的優質發展方案。進而言之，如果忙碌快一年，花東論壇竟提不出任何一個「有用」的行動方案，不僅令人洩氣，也阻斷未來台灣許多民間提案機制化的機會。我們真的有責任，「活化」民間提案，不要讓它一開始就成了冰冷的文字，形式上聊備一格的民間參與而已。就後者而言，其實全台灣社會資源豐沛，只要我們有好的構想，有成熟的可行方案，一定可以得到社會力量的支持。換言之，除了政府部門，花東論壇未來的對話對象，還應該包括廣大的台灣社會。如果，後山人的命運，是少數民間團體或個人，開幾次會，提出一些論述和願景，就可以翻轉，那麼，這也算不得是什麼結構性的大問題。毫無疑問地，翻轉這個宿命，一定十分艱苦，一定要有著無比的智慧和毅力。終結後山人宿命的第一步，就是讓東台灣的民間，在歷史上，首次走在政府的前面，清楚地告訴台灣的政府和社會，面對10年後的挑戰，花蓮台東的選擇可以是什麼！沒錯，無法走在政府的前面，就永遠無法擺脫被支配的歷史宿命。如果不希望花東10年4百億的止痛劑，藥效到期後，依舊百病纏身，那麼就應該協助政府，思索如何對症下藥。沒有人可以預知，花東論壇可以有多大作用。只知道，改變命運只能靠自己。花東條例是10年，不是10個月，我們一定有機會，驅動地方的發展，決定自己的未來。（台東論壇召集人）