菲律賓總統艾奎諾三世七日在馬尼拉宣布，經由馬來西亞斡旋，菲國政府與ＭＩＬＦ代表六日於吉隆坡完成架構談判，預定十月十五日在馬尼拉簽署正式文件。依據雙方初步協議的和平路徑圖，ＭＩＬＦ同意棄絕恐怖主義，「逐步」解除武裝且不另立伊斯蘭國，中央政府則將組成十五人「過渡委員會」，擬具相關法律，並於兩年內，即艾奎諾二○一六年底任期屆滿前，在民答那峨設立新的穆斯林自治區「邦薩莫洛」，取代「民答那峨穆斯林自治區」，而立法程序須經修憲與公投。
菲南穆斯林與少數族裔住民自稱莫洛人，邦薩則為「國家」或「民族」之意。而民答那峨穆斯林自治區幅員涵括五個省，人口約四百一十二萬。
艾奎諾指出，新的政治實體以邦薩莫洛名之，是為了尊敬民答那峨島先民的奮鬥，並肯定他們在菲律賓所代表的歷史與角色。他強調，邦薩摩洛享有與其他菲律賓人相同的權利，但中央政府仍將於當地行使國防安全、外交、金融等權力，菲律賓仍是「一個國家和一個民族」。
ＭＩＬＦ係分裂自一九六○年代即存在的伊斯蘭叛亂團體「莫洛民族解放陣線」（Moro National Liberation Front，ＭＮＬＦ），武裝成員約一萬二千人，乃現今菲律賓最大的分離運動組織，一九八四年成立以來，一直謀求於人口以穆斯林居多的民答那峨建立伊斯蘭國，並與政府軍交戰。長年的血腥衝突迄已造成近十二萬人喪生，也拖垮菲南經濟發展，西方國家更擔憂菲南淪為國際恐怖組織「基地」同路人的盤據地。
一九八七年，ＭＮＬＦ接受菲律賓政府之議而獲得半自治地位，兩年後「民答那峨穆斯林自治區」應運而生，但ＭＩＬＦ拒絕接受，並繼續從事武裝抗爭。幾經和談，ＭＩＬＦ在一九九七年與馬尼拉當局達成停火協定，但三年後菲國軍方片面廢除協議，ＭＩＬＦ隨後展開全面「聖戰」。